Ближе к реальности

Ближе к реальности
Shutterstock
При формировании ФСНБ-2020 использовались новые подходы

Создание обновленной федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020) стало важным этапом модернизации системы ценообразования в строительстве. Как известно, быстрый, одномоментный переход на ресурсный метод ценообразования оказался невозможным, в связи с чем было принято решение временно реанимировать базисно-индексный метод. Была поставлена задача усовершенствовать государственную сметно-нормативную базу и при этом оптимизировать порядок разработки и утверждения новых сметных нормативов, включая методику их разработки. Около трех месяцев назад обновленная федеральная сметно-нормативная база начала действовать, а с 1 июля вступят в силу два первых дополнения к ней. Эта тема оказалась в центре внимания участников недавнего вебинара, организованного Минстроем России, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Национальным объединением строителей.

Процесс пошел

Как рассказал начальник Управления экспертизы сметных нормативов Главгосэкспертизы России Андрей Савенков, процедуры разработки и утверждения новых сметных нормативов были значительно упрощены. Главгосэкспертиза, которая является основным уполномоченным органом по рассмотрению сметных нормативов и подготавливает соответствующие заключения по ним, получила право напрямую взаимодействовать с разработчиками. Благодаря этому ГГЭ стала оперативно выдавать замечания к разрабатываемым сметным нормативам, а у их инициаторов появилась возможность вносить в них соответствующие коррективы. Введение такого двухэтапного рассмотрения позволило получать на выходе корректные нормативы и рекомендовать их Минстрою для утверждения. Были разработаны требования к составу документов для включения материалов, изделий, конструкций и оборудования в сборники сметных цен. Появилась возможность проведения нормативных наблюдений на полигонах, поскольку не всегда есть подходящие для этого строительные площадки. У Главгосэкпертизы не было раньше возможности участвовать в проведении контрольных нормативных наблюдений. Теперь в отдельных особо важных случаях такая возможность появилась. Отпала необходимость в обязательной фото- и видеофиксации наблюдений, решение о ней теперь вправе принять разработчик сметного норматива.

После того, как федеральный закон №151-ФЗ, принятый в июне 2019 года, снял ограничения на внесение федеральных единичных расценок в федеральный реестр, началась системная работа по дополнению и внесению изменений в ФСНБ, в которую из-за «заморозки» с 2017 года не попало ни одной новой расценки. После столь длительного перерыва в новую сметную нормативную базу было включено более трехсот новых норм и расценок. В первое дополнение к ФСНБ вошло еще свыше 900 норм и расценок, а во второе — еще около тысячи. Это полностью соответствует замыслам реформаторов. «Наша задача, чтобы количество разрабатываемых и включаемых в базу расценок по году исчислялось сотнями, тысячами, а не по 20-30 штук, как это было раньше», — заявил заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Лахаев.

Дело в деталях

Андрей Савенков подробно остановился на наиболее существенных изменениях, которые произошли в ФСНБ-2020. В частности, уточнен перечень механизированного инструмента. Теперь в новой сметной базе при разработке машино-часов будут учитываться электроэнергия и быстро изнашивающиеся части (например, сверла, коронки). В виде отдельной позиции возвращен породоразрушающий инструмент. Актуализирована сметная стоимость устройства буронабивных свай — теперь нет необходимости в применении понижающих коэффициентов.

Большие изменения произошли в сборнике о бетонных и железобетонных монолитных конструкциях. Изменилась его структура: вместо одного раздела и подраздела в нем появились разделы, один из которых содержит современные нормы на устройство монолитных конструкций. При этом нормы дифференцированы по высоте, на которой производится устройство монолитных конструкций, а также по видам работ и конструктивным элементам. Каждый конструктивный элемент, будь то колонна, стена или перекрытие, получил отдельный современный норматив, позволяющий точнее определять стоимость строительно-монтажных работ на устройство монолита. Причем работа над этим сборником не заканчивается. Как рассказал Андрей Савенков, от НОСТРОЙ уже поступили предложения по нормам на устройство фундаментных плит.

В сборниках, связанных с инженерными сетями, раньше отсутствовали нормативы на прокладку футляра. Теперь в них появились прямые расценки, отражающие реальные затраты при проведении данного вида работ. Приведена в соответствие с ГОСТами номенклатура канализационных труб. А в сборнике, посвященном тоннелям метрополитена, появились изменения в расценках работ, связанных с микротоннелями и микропроходческими комплексами, отделками из железобетона, а также новые расценки при строительстве коллекторов.

В сборнике о сооружениях связи, радиовещания и телевидения появились подразделы, содержащие расценки на устройство антенн на крышах зданий, а также разделы, связанные с экранированием помещений.

С помощью сборника о подводных строительных работах теперь можно будет определять затраты на перебазировку плавсредств с помощью проектных данных.

Не остались без внимания и сборники, связанные с ремонтными работами. В частности, полностью переделан раздел по ремонту штукатурки. В нем полностью пересмотрена номенклатура, изменились подходы, связанные с площадью ремонта и условиями производства работ, — они разделены на работы, которые выполняются с земли, лесов, лестниц, люлек и телескопических вышек.

В ФСНБ-2020 вошло 308 новых смет и расценок, содержащих новые технологии. Среди них утепление и покрытие пеностекольным щебнем, армирование кладки стен из базальтового волокна, преобразование грунтов, связанное с их усилением. Из этих трех с лишним сотен нормативов 120 разработано силами Главгосэкпертизы, это, в частности, нормативы, связанные с отделочными работами, строительством автомобильных дорог, устройством сетей и канатно-алмазной резкой железобетонных конструкций.

Особо Андрей Савенков отметил изменения в подходах по определению сметных норм на трубопроводы. Раньше нормативы разрабатывались просто на 100 м прокладки трубопровода, без учета числа стыков. Теперь база содержит корректирующие нормы на устройство конкретного количества стыков. Это позволит достовернее отражать затраты, связанные с прокладкой инженерных систем.

Как признал Сергей Лахаев, в ФСНБ-2020 вполне возможны определенные недостатки. «Но задача — не сделать одну базу, а потом долго ее обсуждать, менять или перевыпускать, а просто оттолкнуться от нее, и дальше регулярно, постоянно, учитывая развивающуюся экономику, новые технологии, материалы, предложения экспертного сообщества, вносить в нее изменения», — считает представитель Главгосэкспертизы.

Справочно:

Работа по актуализации обновленной федеральной сметно-нормативной базы и федерального реестра сметных нормативов выполнена Минстроем России совместно с Главгосэкспертизой России, Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, ОАО «РЖД» и Госкорпорацией «Росатом». В обновленную ФСНБ-2020 вошли результаты работ, предусмотренных планами мероприятий по гармонизации сметно-нормативных баз с правительством Москвы, ОАО «РЖД» и ГК «Росатом» (федеральной сметно-нормативной базы и сметно-нормативных баз ТСН-2001 г. Москвы, ОСНБЖ и ОСНБ Росатома)


Рубрики:
Теги:
Еще по теме:
  • Правила переходного периода

    Минстрой утвердил методику определения сметной стоимости строительства  (реконструкции, капитального ремонта) объектов капстроительства на территории РФ. Она была разработана взамен прежней, принятой в 2004 году. Документ станет основным инструментом для формирования сметной документации, разрабатываемой в составе документации проектной. Методика предусматривает возможность определения сметной стоимости строительства базисно-индексным, ресурсно-индексным или ресурсным методом.

  • Горизонт планирования

    Федеральная программа «Стимул» будет верстаться на четыре года вперед

  • Аукцион, выйди вон!

    Порядок закупок в строительстве изменен

  • Деньги будут работать

    СРО смогут выдавать своим членам займы за счет средств компенсационных фондов

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
«Гарант»
«Гарант»
Эксперты службы правового консалтинга компании «Гарант»