Блок о помощи

Блок о помощи
Shutterstock
Профсообщество подготовило пакет антикризисных мер, необходимых стройотрасли

Строительная отрасль, как и вся российская экономика, оказалась сегодня перед двумя системными вызовами. Первый — распространение коронавируса COVID-2019 и связанные с ним противоэпидемиологические мероприятия, ожидаемая длительность которых может составить от 3 до 6 месяцев, что приведет к снижению деловой активности и остановке ряда предприятий, а следовательно, к возможному снижению спроса на строительную продукцию. Второй вызов — падение курса рубля и доходов бюджета, спровоцированного кризисом на нефтяном рынке, что ожидаемо приведет к росту цен на материалы и комплектующие для строительного производства и затруднению трансграничных поставок.

Для сохранения темпов экономики и поддержки отдельных отраслей 17 марта председателем правительства РФ был утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации. 23 марта на совещании Михаила Мишустина с вице-премьерами было принято решение о подготовке кабинетом министров совместно с Банком России дополнительных мер поддержки строительной отрасли. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин в течение прошлой недели поручил осуществлять мониторинг хода строительства всех объектов, возводимых за счет средств федерального бюджета, а также мониторинг цен на строительные материалы, и в случае выявления фактов необоснованного их повышения незамедлительно обращаться в ФАС России.

Также им было поручено контролировать реализацию объектов долевого строительства и предложено рассмотреть механизмы субсидирования ипотеки и кредитов для застройщиков, в том числе работающих по проектному финансированию. 27 марта Минфин России направил участникам контрактной системы, банкам, выдающим банковские гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, а также заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и участникам таких закупок письмо с соответствующими разъяснениями работы при исполнении Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней».

На прошлой неделе Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) направили в Минстрой России свои предложения по сохранению темпов работы строительной отрасли в рамках работы по подготовке перечня правительственных антикризисных мероприятий.

«Мы предложили блок антикризисных мер по трем ключевым направлениям: по поддержке строительного бизнеса, стимулированию покупательского спроса и сохранению запланированных объемов реализации национальных проектов. Это консолидированная позиция профессионального сообщества. Также национальные объединения выступили с инициативой под руководством Минстроя довести до всех членов саморегулируемых организаций (СРО) условия признания форс-мажорных обстоятельств, связанных со сроками выполнения работ по договорам строительного подряда, договорам долевого участия в строительстве жилья, рекомендации по усилению санитарно-эпидемиологической работы при организации и проведении работ и рекомендации по противоэпидемическим мерам в отношении мест временного проживания работников», — сообщил «Стройгазете» президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Как помочь стройбизнесу…

В первую очередь, по мнению профессионального сообщества, в целях сохранения финансовой устойчивости строительных организаций целесообразным будет введение налоговых каникул по НДС и налогу на прибыль до конца 2021 года. Сообщество настаивает на отмене банковской гарантии для подрядных организаций — членов СРО при исполнении государственных контрактов до 10 млн рублей. Данная мера позволит сохранить микро и малые строительные компании. Также необходимо разработать механизмы субсидирования процентных ставок застройщиков, использующих проектное финансирование, а также по кредитам подрядных организаций, взятым для организации исполнения строительных контрактов.

Институт саморегулирования в строительстве имеет возможность реализовать дополнительные меры финансовой поддержки строителей, например, предоставить льготные краткосрочные займы членам СРО. Нацобъединения предложили разрешить для этой цели использовать часть компенсационных фондов в тех СРО, в которых суммарно превышают уровни ответственности действующих членов.


Необходимо законодательно урегулировать введение моратория на возможность судебных претензий от застройщиков или технических заказчиков к подрядным строительным организациям по контрактам, заключенным в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также в соответствии с постановлением правительства РФ №615 при срыве сроков ввода объектов на период до 1 года. Такая же мера необходима для рынка жилищного строительства, а именно исключение возможности судебных претензий от граждан — участников долевого строительства к застройщикам в связи с неисполнением сроков ввода объектов в эксплуатацию, указанных в договорах долевого участия в строительстве, на период до 1 года.

…поддержать спрос

От уровня спроса на рынке жилищного строительства зависят основные показатели нацпроекта «Жилье и городская среда». Для поддержания покупательской способности населения, по мнению профсообщества, необходимы беспрецедентные мероприятия по расширению льготных категорий граждан, имеющих право на получение ипотеки по льготным ставкам. В сегодняшних условиях требуется внедрение механизма субсидирования первоначального взноса по ипотечным кредитным продуктам. И, безусловно, установление льготного периода по ипотечным платежам до ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию.

В целях сохранения текущих цен предложения на жилищном рынке необходима реализация мер по снижению издержек застройщиков. В этой связи будет целесообразным исключить многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию, построенные с использованием проектного финансирования, из налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц до передачи таких объектов недвижимости собственникам — участникам долевого строительства. Важно внедрить практику учета затрат на строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, осуществленных профессиональными застройщиками жилья, при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль таких застройщиков. И в ближайшее время следует включить в программу «Стимул» возможность субсидирования стоимости строительства инженерных сетей для подключения земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирных домов, к инженерной инфраструктуре.

…реализовать нацпроекты

Для сохранения темпов реализации национальных проектов в части создания объектов капитального строительства необходимо провести индексацию стоимости строительных контрактов, заключенных в соответствии с федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации №615. Также следует ускорить расчет индексов II квартала 2020 года с учетом роста цен на строительные ресурсы для строительных объектов, по которым разрабатывается или корректируется проектная документация, и все-таки отложить введение в действие федеральной сметно-нормативной базы 2020 (ФСНБ-2020) на период ее корректировки в реальных ценах текущего года.

В части совершенствования института ценообразования в строительстве сформирован ряд предложений. Во-первых, необходимо пересмотреть методологию определения размера затрат на оплату труда при формировании сметной стоимости строительства. Во-вторых, проработать план мероприятий по переходу на расчеты сметной стоимости ресурсным или ресурсно-индексным методом, для чего трансформировать ФГИС ЦС в общероссийскую специализированную электронную торговую площадку для ее наполнения и получения объективных цен в текущем периоде. В-третьих, разработать методику ценообразования при проведении капитального и текущего ремонта многоквартирных домов. НОСТРОЙ выступил с инициативой организовать на базе нацобъединения проведение выборочного мониторинга цен на основные строительные материалы в регионах России. А также силами ФАУ «Главгосэкспертиза», НОСТРОЙ и НОПРИЗ создать цифровой банк типовых технологических карт для разработки сметных нормативов и исполнительной документации.

Цитата в тему:

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

Screenshot_1.png

«В кризисный момент для экономики как никогда стоит задействовать возможности сформировавшегося института саморегулирования. Мы считаем, что именно сейчас стоит разработать программу постепенной передачи части административных процедур, включая контрольно-разрешительные, профессиональным объединениям с учетом повышения персональной ответственности специалистов проектных и строительных организаций. Это позволит снизить нагрузку на государство и обеспечить более качественную работу на местах»

Кроме того:

Ряд предложений НОСТРОЙ и НОПРИЗ посвящен разрешению проблем, связанных с технологическим присоединением к инженерным сетям и вовлечению в оборот земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой. В целях сокращения административных барьеров необходимо перевести услугу по технологическому присоединению (подключению) в электронный вид через механизм «Единого окна» на базе органа власти или подведомственной организации в субъекте РФ. Технические условия и решения, выдаваемые застройщикам ресурсоснабжающими организациями в процессе технологического присоединения, должны проходить независимую оценку. А корректировка техусловий должна стать возможной без их отмены по результатам проектирования объектов жилищного строительства. Сегодня необходимы комплексные изменения в нормативно-правовой базе для придания «предварительным техническим условиям», получаемым организаторами аукциона на право аренды земельных участков для целей застройки или участниками таких аукционов, статуса оферты ресурсоснабжающей организации. Законодательством РФ должна быть предусмотрена увязка схем развития сетей, инвестиционных программ естественных монополий и документов территориального планирования. Для региональных и муниципальных властей необходимо установление показателей по вовлечению в оборот подготовленных для строительства земельных участков.


Теги:
Еще по теме:
  • По-военному четко

    Минобороны в сжатые сроки построило медицинские центры для борьбы с коронавирусом

  • Цифровое равенство

    Московская мэрия и СРО налаживают электронное взаимодействие

  • Только добросовестным

    Минстрой и ДОМ.РФ обсудили с застройщиками субсидирование стройкредитов

  • Обоснованные расходы

    Еще в 2016-м президент поручил создать институт обоснования инвестиций в строительстве, его технологического и ценового аудита. Работа в этом направлении была существенно растянута во времени: проект с поправками в Градкодекс и ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» приняли в первом чтении два года назад, и долгое время он оставался без движения. Но теперь дело, похоже, сдвинулось с мертвой точки — в июне 2020-го планируется второе чтение.

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
Надежда Коркка
Надежда Коркка
Управляющий директор компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE)