Для мягкого перехода

Для мягкого перехода

Опубликован список поручений по итогам Госсовета по стройке

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, который был посвящен реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». Документ, в частности, предписывает правительству предпринять целый ряд мер, направленных на безболезненный для участников рынка переход на новый механизм финансирования жилищного строительства. Также в поручениях говорится о необходимости совершенствования градостроительной деятельности в части стройэкспертизы, правил землепользования и застройки, а также развития института типового проектирования и BIM-технологий. «СГ» публикует этот важный для отрасли документ без купюр.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

порядок финансирования завершения строительства проблемных объектов посредством осуществления имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» за счёт средств федерального бюджета и (или) бюджетов субъектов Российской Федерации;

наделение субъектов Российской Федерации правом осуществлять завершение строительства проблемных объектов посредством создания специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей завершение строительства таких объектов, а также оказывать содействие застройщикам в завершении проектов, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 г., в случае отказа уполномоченных банков в предоставлении им проектного финансирования;

возможность предоставления небанковского финансирования публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» на завершение строительства объектов, не получивших проектное финансирование, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 года;

определение порядка завершения строительства проблемных объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства с использованием счетов эскроу, в том числе особого порядка передачи таких объектов другому застройщику.

Срок – 1 июля 2019 г.;

б) обеспечить предоставление дополнительных бюджетных ассигнований акционерному обществу «ДОМ.РФ», акционерному обществу «БАНК ДОМ.РФ» и публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Доклад – до 1 июня 2019 г., далее – один раз в полгода;

в) при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать критерии, учитывающие степень готовности многоквартирного дома и количество заключённых договоров участия в долевом строительстве, которым должны соответствовать проекты строительства, по которым привлечение средств граждан было начато до 1 июля 2019 г. и завершение строительства которых возможно по старым правилам, а также предусмотреть право заключения соглашений Правительства Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по уточнению указанных критериев с учётом региональных особенностей завершения таких проектов при соблюдении следующих условий:

субъект Российской Федерации не является получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

предоставления органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующей гарантии завершения строительства домов;

установления системы контроля на федеральном уровне за ходом строительства домов и ответственности за завершение работ по достройке объектов;

публичности принятия решений органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах поддержки завершения строительства домов.

Срок – 15 апреля 2019 г.;

г) утвердить в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с градостроительной деятельностью и строительством, предусматривающий, в том числе:

установление возможности внесения изменений в получившую положительное заключение экспертизы проектную документацию, не затрагивающих несущие конструкции объекта, без повторного прохождения такой экспертизы в целях исключения дополнительных затрат застройщика на её проведение, а также обеспечения ввода объекта в установленные сроки (сокращения срока строительства объектов на 3–6 месяцев, в случае возникновения необходимости внесения изменений в проектную документацию);

установление возможности внесения изменений в правила землепользования и застройки в части уточнения до 10% каждого из предельных параметров, установленных градостроительным регламентом в правилах землепользования и застройки, а также изменения видов разрешённого использования (с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, природоохранного законодательства, законодательства в области охраны объектов культурного наследия) в упрощённом порядке, в том числе без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, что позволит обеспечить сокращение срока реализации проекта на 4–6 месяцев, в случае возникновения таких отклонений от требований градостроительного регламента;

делегирование субъектам Российской Федерации полномочий по уточнению отдельных обязательных требований к обеспеченности территории объектами социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе установленных сводами правил, в региональных нормативах градостроительного проектирования с соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека;

увеличение до 6 лет срока действия проекта планировки территории для целей принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Срок – 1 мая 2019 г.;

д) представить предложения:

по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

оптимизацию требований к застройщикам, реализующим проекты строительства жилья с использованием счетов эскроу;

определение перечня случаев, при которых не требуется подготовка обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта одновременно на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

упрощение состава обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта одновременно на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

дополнение перечня случаев предоставления смежных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов застройщикам, осуществляющим реализацию проектов по комплексной застройке территории, установив допустимый размер дополнительно предоставляемого земельного участка.

Срок – 1 июля 2019 г.;

по предоставлению в порядке эксперимента отдельным субъектам Российской Федерации полномочий по принятию нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования градостроительной и иной деятельности, связанной с оформлением земельно-имущественных отношений, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в том числе:

уточнение по согласованию с Правительством Российской Федерации состава и содержания генеральных планов муниципальных образований, а также порядка их подготовки и утверждения;

уточнение состава и содержания правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также порядка подготовки и утверждения указанных документов;

возможность подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий в целях размещения объектов регионального значения на этапе подготовки документации по планировке территории в случаях, установленных субъектами Российской Федерации;

установление возможности подготовки комплексных схем (планов) инженерного обеспечения территории.

Доклад – до 1 июня 2019 г.;

е) обеспечить с учётом ранее данных поручений предоставление услуг ресурсоснабжающих организаций, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу «одного окна», в том числе с использованием порталов государственных и муниципальных услуг, а также переход на электронную форму предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Срок – 1 февраля 2020 г.;

ж) подготовить при участии акционерного общества «ДОМ.РФ» и принять необходимые решения по вовлечению в оборот неэффективно используемых земельных участков, объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, расположенных в административных центрах субъектов Российской Федерации, а также по обеспечению в дальнейшем контроля за их использованием.

Доклад – до 1 июня 2019 г., далее – ежегодно;

з) обеспечить возможность получения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации первичной статистической информации, необходимой для мониторинга показателей национальных проектов и показателей, применяемых для оценки деятельности высших должностных лиц (руководителей высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, а также включить указанные органы власти в перечень субъектов официального статистического учёта.

Срок – 1 мая 2019 г.;

и) представить предложения:

по возможности предоставления по социальной норме жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами при переселении из непригодного для проживания жилищного фонда и по необходимым финансовым ресурсам для этих целей;

по разработке механизма экономического стимулирования потребителей к перераспределению и оптимизации загрузки свободных электросетевых мощностей;

по созданию механизмов финансирования расходов застройщиков, осуществляющих строительство объектов с использованием счетов эскроу, связанных с приобретением земельного участка для строительства и предпроектной подготовкой строительства объекта.

Срок – 1 июня 2019 г.;

к) при уточнении финансового обеспечения реализации национального проекта «Жильё и городская среда» предусмотреть, начиная с 2020 года, средства на реализацию отдельных мероприятий по восстановлению и развитию исторически сложившихся территорий городов.

Срок – 1 октября 2019 г.;

л) рассмотреть вопросы:

о целесообразности распространения «Единой национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров» на основные строительные и иные материалы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства;

о создании на базе одного из подведомственных Минстрою России учреждений института типового и экспериментального проектирования, в том числе для целей внедрения технологий информационного моделирования в строительстве.

Доклад – до 1 мая 2019 г.;

об увеличении софинансирования за счёт средств федерального бюджета мероприятий, связанных со строительством объектов коммунальной, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для увеличения объёмов ввода жилья;

о целесообразности установления повышенных ставок земельного налога для собственников не используемых земельных участков, расположенных в границах поселений и городских округов, приобретённых (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами;

о возможности реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда без ограничения даты признания домов непригодными для проживания в случае досрочного выполнения субъектом Российской Федерации обязательств по расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года;

по внесению в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений в части, касающейся порядка исчисления налога на прибыль кредитных организаций, предусмотрев, что на период, когда кредитная организация начисляет, но не получает проценты по целевым кредитам заёмщику (в период предоставления ему отсрочки по выплате процентов по кредитным договорам проектного финансирования), кредитная организация не уплачивает налог на прибыль, начисленный по таким кредитам;

по внесению в нормативно-правовые акты технического регулирования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения изменений в целях реализации «Стандарта комплексного развития территорий».

Доклад – до 1 июля 2019 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Минстрою России с участием Банка России и акционерного общества «ДОМ.РФ» разработать методические рекомендации по оптимальным процедурам взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу, которые должны включать в себя рекомендации, касающиеся состава и содержания документов, необходимых для получения застройщиками кредитов, сроков их предоставления, процедур и сроков рассмотрения банками заявок застройщиков, и обеспечить доступность этой информации для застройщиков.

Срок – 15 апреля 2019 г.

Ответственные: Якушев В.В., Набиуллина Э.С., Плутник А.А.

3. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить синхронизацию мероприятий национального проекта «Жильё и городская среда» и мероприятий национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и иных национальных проектов, а также мероприятий проекта «Умный город» в целях достижения максимального социально-экономического эффекта для конкретной территории.

Доклад – до 1 июля 2019 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Администрации Президента Российской Федерации направить на проработку в Правительство Российской Федерации предложения по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды, подготовленные высшими должностными лицами (руководителями высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации.

Срок – 5 апреля 2019 г.

Ответственный: Левитин И.Е.

Еще по теме:
  • Рынок сыграл «подъем»

    Уходящий год запомнится строителям, прежде всего, законодательными изменениями, повлекшими серьезные подвижки в отрасли. Переход на проектное финансирование и счета эскроу вызвал много споров и прогнозов, в том числе весьма пессимистических. Реальность оказалось, однако, иной.
    «Можно сказать, что самые страшные прогнозы, которые давались в начале этого года по вводу, не сбылись», — отметил министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев.

  • Москва переходная

    Столичные власти подвели предварительные итоги 2019 года

  • Строители показали пример

    При выработке механизма разграничения контрольных функций государства и СРО будет учтен опыт строительства

  • Между ветхими и бесхозными

    В ноябре Госдума обсудила и приняла ряд законодательных актов в жилищной сфере

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» мы раздаем не рыбу, а удочки - то есть формируем механизмы, которые позволят строить дома быстро и качественно
Княжевская Юлиана
Княжевская Юлиана
Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы