Договориться на берегу

Договориться на берегу
Shutterstock
Эксперты предлагают помощь на предпроектной стадии

Предложения по внедрению экспертной оценки на предпроектной стадии и экспертного сопровождения на стадии проектирования обсуждались на заседании Совета государственной экспертизы, состоявшемся 15 декабря. Эти идеи были озвучены ранее на VI Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы и вызвали оживленную дискуссию в профессиональном сообществе.

Как с сожалением отметил начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, за последние несколько лет доля «бракованной» проектной документации, поступающей в экспертизу, не уменьшилась и составляет более 90%. А между тем, на ее разработку государство ежегодно расходует десятки миллиардов рублей. «Схема работы, когда вам приносят идеально подготовленную проектно-сметную документацию со всеми исходниками, со всеми экспертизами, со всеми подписями — такого не бывает», — заявил Игорь Манылов. По его мнению, концепция, предусматривающая участие экспертов в работе над ПСД на ранней стадии, поможет оптимизировать процесс.

Напомним, что в прошлом году в Градостроительный кодекс уже были внесены изменения, направленные на совершенствование порядка проведения повторной экспертизы. Внедрение института экспертного сопровождения позволило упростить процедуры, связанные с проведением повторной экспертной оценки. Однако институт экспертного сопровождения предполагает оценку вносимых в проектную документацию изменений только на постпроектной стадии, во время строительства, тогда как экспертная проверка исходных данных проекта не проводится.

Не оцениваются задания на проектирование, обоснование и принятие решения по объекту. В результате в случае выявления на стадии экспертизы нарушений в проекте для их устранения нередко приходится перепроектировать объекты. Сделать это в течение нормативного срока проведения экспертизы бывает очень трудно, а значит, сроки проектирования и строительства затягиваются.

Чтобы избежать потерь, было бы целесообразно привлекать экспертные организации к оценке проекта не только тогда, когда ПСЛ уже фактически подготовлена, но и на начальной стадии. В связи с этим предлагается ввести нулевую стадию экспертизы, подразумевающую оценку задания на проектирование и технико-экономическое обоснование (ТЭО) на предпроектной стадии. В рамках этой процедуры застройщик или заказчик сможет представлять в экспертную организацию разделы ПСД или их части по мере подготовки. Порядок проведения такого «предпроектного» сопровождения предполагается сделать таким же, как сейчас при экспертном сопровождении в постпроектной стадии — на основе договора с экспертной организацией.

Начальник управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы России Вадим Полянский в своем выступлении прокомментировал основные замечания, поступившие после того, как эта концепция была озвучена на Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы. В частности, некоторыми специалистами высказывались опасения, что подключение экспертной организации к предпроектной стадии будет означать перекладывание ответственности за выбор проектных решений на экспертов. Также высказывались опасения, что экспертная организация будет якобы участвовать в проектировании.

По словам Вадима Полянского, такие сомнения не имеют основания, потому что эксперты не участвуют в подготовке проектной документации в том виде, в котором это установлено законодательством. Они не готовят ни текстовую, ни графическую часть ПСД и не принимают решения за проектировщиков. Экспертная организация лишь оценивает те части документации, которые заказчик в данный момент уже успел подготовить. Не согласился Вадим Полянский и с сомнениями относительно целесообразности оценки отдельных частей проектной документации. По его мнению, экспертное сопровождение на стадии проектирования в этом и заключается: когда заказчик только начинает проектировать, у него появляется возможность обговорить с экспертами принципиальные решения и, что называется, «на берегу» решить, в правильном ли направлении он собирается двигаться.

«Мы все знаем, что проектная документация не готовится в одночасье, — отметил эксперт. — Сначала готовятся одни разделы проектной документации, например, определяются с компоновкой здания, потом здание привязывается на местности, определяются планировочные решения по организации земельного участка и т.д. Таким образом нарастает «скелет» будущей проектной документации. И на каждом из этих этапов проектирования главный инженер проекта, по сути, выполняет роль экспертизы. Он проверяет у своих коллег, у своего проектного коллектива, насколько правильно сделаны те или иные проектные решения, насколько они соответствуют заданию проектирования и требованиям технических регламентов, а также иным требованиям».

Однако, так как в последнее время качество проектирования остается на достаточно низком уровне и уровень подготовки ГИП тоже оставляет желать лучшего, органы госэкспертизы готовы включиться в эту работу и, как ГИП, оценивать те решения, которые уже подготовлены

Цитата в тему:

Из «Концепции внедрения института экспертной оценки на предпроектной стадии и экспертного сопровождения на стадии проектирования»:

«Одним из перспективных направлений развития института строительной экспертизы, который закладывается в стратегию развития отрасли, является построение работы с заказчиками строительства на принципах комплексного предоставления услуг на всех стадиях реализации проекта, начиная с «предпроектного» и заканчивая «постпроектным» сопровождением до ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства»


Рубрики:
Теги:
Еще по теме:
  • Точка стабилизации

    Стройплощадкам Северо-Запада России не хватает рабочих рук, а подорожание стройматериалов приводит к увеличению себестоимости новостроек. Об этом шла речь на XXIII практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

  • Удушливый год

    В России обновлен «рекорд» по загрязнению воздуха

  • Депутатский наказ

    В Госдуме завершился цикл рабочих встреч депутатов с главой Минстроя России

  • С уважением к действующим нормам

    Нужен ли новый закон о саморегулировании взамен 315-ФЗ?

Цитата
Марат Хуснуллин
Вице-премьер РФ
Марат Хуснуллин
Нам катастрофически не хватает людей. Если даже мы откроем все границы и вернутся гастарбайтеры, которые у нас работали, нам все равно не будет хватать рабочих на стройках.
Мария Литинецкая
Мария Литинецкая
Управляющий партнер «Метриум» (участник партнерской сети CBRE)
Опрос СГ

Для чего вам нужна дача?


Показать результаты