Есть ли у вас идеи?

Есть ли у вас идеи?
Shutterstock
Государство и бизнес пытаются выработать механизмы привлечения инвестиций в ЖКХ

На минувшей неделе в Минстрое России прошло совещание, на котором обсуждались пути повышения инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального хозяйства. В обсуждении приняли участие представители ряда регионов и профильного бизнеса, отраслевые эксперты.

Открывая обсуждение, заместитель министра строительства и ЖКХ Максим Егоров отметил актуальность данной проблематики в связи с высоким износом основных фондов в ЖКХ. В ведомстве рассчитывают, что бизнес-сообщество сформулирует свои предложения по созданию благоприятных условий для притока частных инвестиций в отрасль. Для оценки реального технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства Минстрой планирует разработать специальный индекс по аналогии с уже существующим индексом в сфере электроэнергетики. «Это предложение мы озвучивали на всероссийском совещании по подготовке к отопительному периоду осенью прошлого года и сейчас активно работаем над этой идеей, — пояснил Максим Егоров. — Концепцию поддержали и активно подключились к работе коллеги из «Деловой России». Такой индекс нужен для принятия взвешенных и эффективных технологических и инвестиционных решений».

Как отметил начальник отдела государственного регулирования тарифов в сфере ЖКХ Минэкономразвития Павел Горкин, сейчас уровень износа инфраструктуры в тепло- и водоснабжении очень высок. По его словам, 44-45% сетей в РФ изношены полностью. «Сохранение износа в том виде, который есть, приводит к постоянному росту давления на текущие издержки, прежде всего по части ремонта, — отметил представитель Минэкономики. — Нужны показатели, которые пробуждали бы регион и бизнес обновлять эту инфраструктуру».


Тема неудовлетворительного финансового состояния инфраструктурных и ресурсных предприятий ЖКХ звучала и в выступлениях представителей субъектов Федерации. Так, представитель Республики Марий Эл высказался за скорейшую реализацию программы модернизации объектов инфраструктуры со степенью износа свыше 60% и предложил ввести налоговые льготы для ресурсоснабжающих организаций. По его мнению, это поможет «стабилизировать их экономическую ситуацию». Требуют пересмотра и ряд действующих ограничений на деятельность предприятий, которые одновременно вырабатывают тепло- и электроэнергию, что даст возможность реализовать их модернизационный потенциал.

Разумеется, не могли участники совещания обойти вниманием и финансовые аспекты деятельности предприятий ЖКХ. По социальным причинам государство ограничивает рост тарифов в коммунальной сфере, в то же время затраты предприятий водоканалов и других ресурсоснабжающих организаций растут. Так, в той же Республике Марий Эл РСО получают электроэнергию по высокому тарифу (8,49 руб. за кВт/час), что значительно увеличивает затраты и не позволяет выделять средства на инвестиции. При такой финансовой модели тариф не может быть источником капитальных вложений. В результате растут убыточность и объемы субсидирования системы ЖКХ. Фактически сегодня государством субсидируется разница между экономически обоснованным и реально действующим тарифом. Расходы на субсидии увеличиваются в регионах «в геометрической прогрессии». Например, в Тюменской области они выросли за последние несколько лет с 200 млн до 3 млрд рублей. По мнению экспертов, бесконечно так продолжаться не может, бюджет регионов просто не выдержат такой нагрузки. Особенно порочна такая модель безграничного субсидирования в тех случаях, когда заключаются концессионные отношения, так как для того, чтобы обеспечить концессионеру отдачу инвестиций, ему под видом платы концедента фактически перекачиваются бюджетные средства.

Свой взгляд на проблемы существует у представителей бизнеса. Они считают бюджетные инвестиции неэффективными и предлагают снять ряд ограничений, в том числе на приватизацию сетей и коммуникаций в ВиВ, и разработать «четкий механизм капитализации коммунальной инфраструктуры». Это, как свидетельствуют примеры из сектора газоснабжения, может стимулировать инициативу частных инвесторов. По словам директора по развитию «Татэнерго» Руслана Адамокова, для привлечения инвестиций в сферу ЖКХ необходимы три условия: неизменность правил, благоприятная среда, разумная норма прибыли. «Как только это будет сделано, бизнес сам все решит и создаст», — отметил он.

Всего на совещании было сформулировано более двадцати предложений по повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ. Замминистра Максим Егоров пообещал, что Минстрой аккумулирует наиболее рациональные инициативы для последующего обсуждения и внедрения. «Перед нами поставлена задача создать предложения по повышению инвестклимата в сфере ЖКХ, — сказал Егоров. — У нас запланирована серия совещаний на эту тему с представителями ресурсоснабжающих организаций, банков, общественных организаций. Исходя из них, будем выходить с предложениями в правительство. Мы в этом году встретились в первый раз. Надеюсь, таких встреч будет много. Необходимо настроить диалог власти и бизнеса».

Справочно:

Ранее сообщалось, что Минстрой России разработал правила финансирования модернизации объектов ЖКХ. Правилами предусматривается предоставление субсидий на реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с износом более 60%. Правила были разработаны по поручению правительства РФ для ускорения темпов модернизации систем жилищно-коммунального хозяйства и снижения степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, они дополнят государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Предполагается, что субсидия будет предоставляться как на капитальные вложения по проектам модернизации инфраструктуры с износом более 60%, так и на компенсацию процентной ставки по кредиту, полученному для реконструкции и модернизации таких объектов, компенсацию затрат концессионера или в виде льготы по налогу на имущество в отношении объектов налогообложения, введенных в эксплуатацию по результатам реконструкции или модернизации коммунальных объектов с высоким износом. Предполагается, что источником финансирования программы модернизации изношенной инфраструктуры ЖКХ станут средства федерального бюджета.

Справочно:

Регионы предлагают:

- ввести льготы по налогам для ресурсоснабжающих организаций (Республика Марий Эл);

- разрешить приватизацию сетей и пересмотреть подходы к применению предельных индексов платы граждан (Тюменская область и другие субъекты);

- создать единый федеральный реестр инвесторов и проектов (Московская область).


Еще по теме:
  • Обоснованные расходы

    Еще в 2016-м президент поручил создать институт обоснования инвестиций в строительстве, его технологического и ценового аудита. Работа в этом направлении была существенно растянута во времени: проект с поправками в Градкодекс и ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» приняли в первом чтении два года назад, и долгое время он оставался без движения. Но теперь дело, похоже, сдвинулось с мертвой точки — в июне 2020-го планируется второе чтение.

  • СРОчный заем

    Средства компфондов саморегулируемых организаций пойдут на финансовую помощь строителям

  • Не забыли о строителях

    Меры поддержки отрасли будут включены в нацплан восстановления экономики

  • Обойтись без осложнений

    В каком состоянии окажутся наши дома после окончания пандемии

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
«Гарант»
«Гарант»
Эксперты службы правового консалтинга компании «Гарант»