Госсовет расставил приоритеты

Госсовет расставил приоритеты
Фото: stroi.mos.ru

Строительство обсудили на высшем уровне

В Кремле 17 мая под председательством Президента РФ Владимира Путина состоялось заседание Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности. То, какие вопросы руководство страны ставит во главу угла, стало ясно уже из доклада Президента. Глава государства в своем выступлении сделал акцент на сфере жилищного строительства, которое составляет сегодня три четверти всей «стройки» по стране. Строительством жилья, прежде всего, и будут заниматься в ближайшее время профильные федеральные ведомства и регионы. Выделение земель под жилстроительство, развитие ипотеки, защита интересов покупателей — участников долевого строительства, снижение административных барьеров и улучшение качества городской среды — вокруг этих тем и шло в основном обсуждение.

Сегодня жилищное строительство требует государственной поддержки в первую очередь. По мнению Владимира Путина, такая поддержка заключается в использовании надежных рыночных механизмов, в том числе и ипотечного кредитования. За последние пять лет, отметил Президент, именно этот инструмент позволил обеспечить рост объемов ввода жилья на 60%, а по объемам эконом-класса — на 90% (подробнее о состоянии ипотечного рынка на стр. 5).

До настоящего времени государственная поддержка ипотечного кредитования осуществляется в основном в форме субсидирования процентных ставок. И благодаря этой программе строителям удалось сохранить высокие объемы производства в кризисном 2015 году. Однако программа субсидирования является достаточно затратной, поэтому помимо прямого субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам на приобретение жилья на первичном рынке надо искать альтернативные механизмы, в частности речь идет о развитии рынка ипотечных облигаций. Подробнее о работе над этим проектом рассказал в своем докладе министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

Он сообщил, что в настоящее время единый институт развития в жилищной сфере, созданный на базе АИЖК и Фонда РЖС, работает над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантиями. По словам министра, данный формат соответствует лучшим международным практикам и позволит банкам максимально быстро рефинансировать выданные населению ипотечные кредиты. По оценкам экспертов АИЖК, реализация данной инициативы позволит снизить ставки по ипотечным кредитам примерно на 1 процентный пункт. Председатель ЦБ ПФ Эльвира Набиуллина также считает такой механизм вполне реалистичным: Центральный банк рефинансирует коммерческие банки и принимает в обеспечение ценные бумаги с ипотечным покрытием. По ее словам, сейчас принимается 62 выпуска таких облигаций коммерческих банков (на сумму около 369 миллиардов рублей) и 25 выпусков ранее эмитированных бумаг АИЖК (на 172 миллиарда рублей по номиналу). Однако для дальнейшего развития ипотечного рынка необходимо расширить эту базу. «Для того чтобы ее расширить, нужно сделать более качественную бумагу, которая находила бы спрос. Мы сейчас с АИЖК работаем над тем, чтобы мы могли применять к этой бумаге меньшие коэффициенты риска. Для этого нужны некоторые изменения в законодательстве. С АИЖК мы их сейчас готовим. Если они будут приняты, этот инструмент может пойти», — отметила Эльвира Набиуллина.

Следующая проблема, на которую особое внимание обратил президент, — это безопасность приобретения жилья на первичном рынке, защита участников долевого строительства. «Ситуации с недостроенными, брошенными домами, с фирмами, которые прикарманили, если прямо сказать, чужие деньги и, как в народе говорят, смылись после этого, — все это подрывает доверие граждан к долевому строительству, а значит, снижает их возможности улучшить жилищные условия», — сказал Владимир Путин. Сейчас законодательно установлены дополнительные гарантии для участников долевого строительства, определены новые требования к страховым организациям, заключающим договоры с застройщиками, но, по мнению президента, существующих мер, к сожалению, недостаточно, чтобы устранить риски и надежно защитить права граждан. Так, по словам главы государства, пока не срабатывает страховой механизм защиты дольщиков, поскольку страховые компании пока не накопили достаточно ресурсов, чтобы покрывать такие страховые случаи. Одним из возможных решений, по мнению президента, может стать создание государственного компенсационного фонда в жилищном строительстве.

Идею компенсационного фонда поддержал в своем выступлении глава Минстроя Михаил Мень. По его словам, объем такого фонда долевого строительства мог бы составить 30-35 млрд рублей в год. Министр уточнил, что фонд планируется пополнять за счет тех средств, которые застройщики сегодня отчисляют в страховые компании — примерно 1% от суммы каждого договора долевого участия. Предполагается, что фонд будет функционировать как АСВ и может работать под контролем Центробанка или другой структуры. Минстрой предполагает включить необходимые для создания фонда поправки в пакет изменений Закона о долевом строительстве, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме. В Минстрое рассчитывают, что соответствующие поправки будут приняты уже в весеннюю сессию.

Помимо проблем, непосредственно связанных с поддержкой и развитием жилищного строительства, президент достаточно подробно остановился еще на двух важных темах — административных барьерах и реформе ценообразования в строительстве. «Нужно также посмотреть, за счет чего можно еще сократить количество разного рода разрешительных процедур и сроки согласований», — сказал глава государства.

Особое внимание президент просил уделить таким темам, как техническое регулирование и ценообразование в строительной отрасли. «Здесь, безусловно, накопилось очень много острых и застарелых проблем», — заметил Владимир Путин. Глава государства отметил, что действующая сметно-нормативная база давно устарела, отсутствуют четкие, обоснованные и достоверные сведения о расходах и в проектировании, и в строительстве. И это позволяет составлять сметы на строительство «от фонаря». К слову, выступивший на Госсовете вице-премьер Дмитрий Козак рассказал о фактах двух-трехкратного завышения цен на стройматериалы при строительстве Керченского моста. По словам президента, решение вопросов техрегулирования и ценообразования должно носить системный характер и способствовать, в конечном итоге, экономии бюджетных средств и повышению прозрачности на всех стадиях строительства.

В своем докладе министр Михаил Мень отметил, что реформа ценообразования в строительстве идет. Он напомнил, что впервые в истории современной России правительством принято решение о реализации государственного задания по разработке и актуализации сметных нормативов, отвечающих современным технологиям строительства, реальным рыночным условиям и обеспечивающих определение достоверной стоимости строительной продукции. «Законодательной основой этого станет внесенный в Государственную Думу правительственный законопроект, предусматривающий создание системы государственного мониторинга стоимости строительных ресурсов и общедоступной и прозрачной государственной информационной системы «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», — сказал Михаил Мень. В результате с 2018 года планирование бюджетных капитальных вложений будет осуществляться на основе новой системы ценообразования, которая станет эффективным инструментом, обеспечивающим максимально достоверную начальную цену контракта для последующего проведения конкурсных процедур.


Президент РФ Владимир Путин: «Строительная отрасль — важнейшее, стратегическое направление социально-экономического развития страны. Это один из самых динамичных, перспективных сегментов рынка, на который приходится почти 6% ВВП страны»


Справочно:

Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства в вопросах обеспечения согласованной работы органов государственной власти. Председателем Госсовета является Президент России.  

Рубрики:
Еще по теме:
  • Вся власть советам

    НОСТРОЙ предлагает реформировать систему техрегулирования

  • Настояли на своем

    Профсообщество создало прецедент по устранению адмбарьеров в строительстве

  • Светлее и выше

    Минстрой РФ внесет изменения в СП по освещенности

  • «Проблема не в строителях»

    На очередном заседании Совета Федерации с обстоятельным докладом о состоянии дел в строительной отрасли выступил курирующий этот важный сектор экономики вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. В ходе выступления зампред правительства подвел предварительные итоги года и рассказал сенаторам, на чем намерен сфокусироваться строительный блок Кабмина в перспективе. По словам куратора «стройки», у отрасли есть шансы завершить непростой период без серьезных потерь.

Цитата
Марат Хуснуллин
Вице-премьер РФ
Марат Хуснуллин
Считаю, что выход один — мы должны научиться жить и работать и при коронавирусе. Не могут строители дома отсиживаться. Будем использовать опыт, уже накопленный весной. В тех регионах, где сейчас хорошие показатели, стройки вообще не останавливались. Да и заболеваемость опасным вирусом в целом в строительстве меньше, чем в других отраслях. Это и понятно, работа на свежем воздухе, с соблюдением социальной дистанции. Будем работать.
Ильичев Борис
Ильичев Борис
Начальник Управления строительных решений Главгосэкспертизы России