Извольте соответствовать!

Извольте соответствовать!
Shutterstock
Минстрой предлагает установить требования к архитектурному облику строящихся зданий

Сохранить исторический облик российских городов поможет внедрение «архитектурного кода» — свода требований к внешнему виду строящихся и реконструируемых зданий. В Минстрое России разработан законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» в части установления предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), определяющих внешний облик зданий, строений и сооружений.

Как стало известно «Стройгазете», документ уже прошел стадию оценки регулирующего воздействия (заключение размещено на портале regulation.gov.ru), его согласовало Министерство культуры РФ. Правовую экспертизу документа провело Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). В настоящее время законопроект направлен для рассмотрения в рабочую группу правительства по реализации «регуляторной гильотины».

Напомним, что действующее законодательство не предусматривает обязательных требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства, за исключением тех, что находятся в границах исторических поселений федерального или регионального значения. Это нередко приводит к хаотичному формированию городской среды и разрушению исторически сложившегося архитектурного облика городов.

В этой связи предлагается внести изменения в Градкодекс РФ, позволяющие органам местного самоуправления устанавливать в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции) объектов, касающиеся их внешнего облика, речь, например, может идти о цвете фасада, размере окон и высоте потолков.

Вопрос внедрения «архитектурного кода» неоднократно обсуждался на разных площадках, и эту идею поддержали практически все участники градостроительного процесса. О важности сохранения исторического облика городов говорилось и на заседаниях Госсовета, и в рекомендациях стандарта комплексного развития территорий. «До настоящего времени законодательно не оформлены и не регламентируются такие понятия, как дизайн-код и стилевое единство, присущие городской среде, — рассказал «Стройгазете» заместитель городского головы, главный архитектор Калуги Алексей Комов. — Решения градостроительного совета носят рекомендательный характер, и главные архитекторы находятся даже не между двух, а между трех огней: застройщик-девелопер, краеведы и архнадзор и городские власти». Каждая из сторон стоит на своем, возникает множество разногласий, которые нередко решаются в суде. Последний, как правило, встает на сторону инвестора. «Новый закон позволит всем участникам процесса играть по понятным и прозрачным правилам, — считает Комов. — Инвестор сможет заранее просчитать экономику проекта с учетом всех требований, градозащитники будут понимать, что исторические объекты находятся под контролем, а администрация избавится от проблемных объектов, которые становятся камнем преткновения и мешают развитию города».

В то же время представители экспертного сообщества отмечают, что внедрение «архитектурного кода» несет определенные риски для бизнеса. Речь может идти об увеличении сроков разработки и получения градостроительной документации и, следовательно, увеличении затрат девелоперов на реализацию проекта. В этой связи представляется целесообразным учесть внедрение «архкода» в рамках текущих административных и согласительных процедур градостроительной деятельности, в том числе с использованием возможностей ГИСОГД. Кроме того, необходимо предусмотреть переходный период для введения новых требований. По мнению экспертов, дополненные новыми обязательными требованиями в части архитектурного облика зданий ПЗЗ не должны применяться к проектам строительства, уже находящимся в стадии реализации.

И хотя, по мнению разработчиков законопроекта, принятие поправок не будет иметь финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской деятельности, тем не менее, в каждом городе стоит провести соответствующие финансовые расчеты для определения возможных дополнительных затрат при соблюдении требований в части архитектурного облика зданий. Такие расчеты позволят оценить процент возможного удорожания строительства при реализации государственных и муниципальных заказов на строительство или реконструкцию объектов, а также в рамках реализации программ реновации

Мнение:

Главный архитектор Калуги Алексей Комов:

Screenshot_1.png

«Важно понимать, что новый закон — это не запретительная мера, а коридор возможностей для всех участников процесса. Они, наконец, смогут говорить на одном языке. Также важно, что законопроект позволит в целом подтянуть общий уровень архитектуры в наших городах, придется соответствовать зданиям, которые признаны ключевыми для истории и архитектуры места. Да, при этом с рынка уйдут слабые игроки, зато сильные архитектурные и строительные компании получат новые возможности. Такие законопроекты особенно важны в периоды кризиса, когда рентабельность и прибыль выходят на первое место часто в ущерб архитектурным решениям и историческим связям.

Первыми, на мой взгляд, могут ощутить на себе действие закона города с большой концентрацией архитектурного и исторического наследия, в которых нет промышленной составляющей, такие, как, например, Севастополь. Сейчас они развиваются хаотично, теряется гармония, исторический дизайн-код. Вместе с тем, у законопроекта есть и другая сторона. Он поможет снять избыточные ограничения и нестыковки нормативных актов из разных сфер законодательства. Например, в Калуге с 1982 года благодаря запретительным мерам ничего нельзя сделать с набережной Оки. Запрещено благоустройство, включая береговое укрепление, капитальное строительство, реконструкция разрушающихся объектов. Жесткие запретительные меры сдерживают развитие территорий, отталкивают инвесторов и ведут к упадку».


Еще по теме:
  • Жизнь после выставки

    В 2017 году в столице Казахстана прошла выставка Expo. На подготовку к этому крупному международному мероприятию страна потратила пять лет и 2,1 млрд долларов. Главным объектом Expo-2017 стало сферическое здание «Нур Алем» высотой 100 метров и диаметром 80 метров. Что стало с этим и другими объектами, построенными к выставке, и какие еще изменения несет редевелопмент территории Expo, читайте в материале «Стройгазеты».

  • Внутри эпохи

    Как выглядит чешский дом-«матрешка» от архитектурного бюро ORA

  • В уездном городе В.

    Федеральные деньги потратили на деревянную набережную

  • В поисках реки

    Москва продолжает реализацию программы развития прибрежных территорий

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
Мария Литинецкая
Мария Литинецкая
Управляющий партнер «Метриум» (участник партнерской сети CBRE)