Не тариф и не концессия

Не тариф и не концессия

Средства на ускоренную модернизацию тепловых сетей в России можно взять только из бюджета

Состояние тепловых сетей остается одной из самых острых проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По данным Минстроя России, зимний период 2017-2018 годов пережили без серьезных аварий только 26 регионов. Данных за 2018-2019 годы еще нет, но и текущий отопительный сезон был отмечен сбоями и авариями в разных точках России. Так, 30 января в Барнауле без горячей воды и тепла остались свыше 200 домов. И почти неделю устранялись последствия аварии в Самаре, где 22 января без отопления в квартирах оказались более 70 тыс. человек.

Основная причина роста аварийности — высокий износ теплосетей, который в ряде случаев достигает критических значений. Например, по данным правительства Тверской области, в столице региона износ сетей достиг 79%. В Свердловской области износ составляет 70%, а по некоторым муниципалитетам — 90%. «В России ежегодно меняют меньше 1% труб теплоснабжения, и с такими темпами на обновление всей инфраструктуры понадобится век», — констатирует гендиректор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин.

Основная причина плохого состояния теплосетей и аварий — хроническое недофинансирование. По данным президента НП «Российское теплоснабжение» Виктора Семенова, протяженность магистральных теплотрасс в России составляет примерно 5060 тыс. км. На их полную замену потребуется порядка 2,5 трлн рублей.

Конечно, перекладывать нужно не все имеющиеся теплосети. По оценке Минстроя, в стране необходимо заменить и привести в нормативное состояние около трети теплосетей — 29%. Для достижения этой цели надо ежегодно обновлять не менее 4-6% инфраструктуры. Но и в этом случае ежегодные затраты на обновление теплосетевого хозяйства составят внушительную сумму в 300 млрд рублей. В рамках действующих механизмов финансирования коммунальной отрасли изыскать такие средства невозможно. Причин тому несколько. Тарифы на тепло регулируются, темпы роста их ограничены для того чтобы не создавать социального напряжения. Правда, некоторые эксперты указывают на то, что сегодня расходы на замену сетей составляют менее 10% от тарифа. По мнению Алексея Макрушина, если направлять на обновление инфраструктуры 25-30% собираемых средств, то как раз получится искомая сумма в 300 млрд рублей в год. Однако такой «маневр» представляется нереалистичным, потому что тогда у поставщиков тепла не останется денег на текущий ремонт и другие цели.

Положение выглядит тупиковым. Существенно повысить тарифы на тепло нельзя (небольшой прирост в 1-2% проблем не решит). Не вполне оправдала себя и ставка на концессии. Большинство таких соглашений заключено в крупных городах, и вряд ли можно рассчитывать, что концессионирование и ГЧП станут главным инструментом модернизации тепловой инфраструктуры. В госпрограммах же на модернизацию теплосетей средств сегодня не предусмотрено, основной упор сделан на обновление систем очистки воды.

В этой ситуации некоторые эксперты предлагают подумать о формировании в рамках действующего нацпроекта отдельной подпрограммы, направленной на модернизацию тепловых сетей. В случае нехватки внебюджетных источников финансирования существенную часть затрат придется взять на себя федеральному и региональным бюджетам. Как это происходит в случае с расселением аварийного жилья и модернизацией систем водоснабжения и водоотведения.


147 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета на мероприятия по реализации федерального проекта «Чистая вода» до 2024 года


Кроме того:

По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, передача в концессию благоприятно сказывается на состоянии тепловых сетей. Концессионерам необходимо получать доход, а делать это с изношенными сетями, требующими частого ремонта, вряд ли возможно. Однако успешных примеров концессионирования не так много, и связаны они, в основном, с большими городами и компаниями. Например, новосибирский филиал «Сибирской генерирующей компании» в 2019 году проведет модернизацию тепловых сетей и станций города на 3 млрд рублей, что в 6 раз превышает объем средств, которые планирует выделить на подведомственные сети мэрия столицы Сибири.

Рубрики:
Теги:
Еще по теме:
  • Экономная экономика

    Интересная тенденция: кризиса нет, а люди экономят, и не только самые уязвимые слои населения, но и более обеспеченные. Происходит это потому, что они не получили должного увеличения заработной платы после девальвации рубля в 2014 году. Некоторые потребители, привыкшие покупать премиальные и люксовые бренды, не готовы платить за них в два раза больше, чем прежде, и отправляются за покупками в аутлет-центры. А девелоперы в ответ на такой спрос активно выводят на рынок новые аутлеты. В Москве сейчас строится сразу три таких торговых центра.

  • Прочные и долговечные

    В селе Никольском вода потечет по трубам нового поколения

  • Предложений не счесть

    Ярмарки недвижимости в подтопленных районах Иркутской области должны стать регулярными

  • Ростов в тренде

    Ростовская область традиционно входит в первую десятку субъектов РФ по объемам жилищного строительства. По данным Росстата, за 2018 год в регионе было введено в эксплуатацию свыше 2,3 млн кв. метров жилой недвижимости. По этому показателю область заняла 7-е место в стране. По объемам текущего жилищного строительства Ростовская область на 9-м месте из восьмидесяти трех. Подробности — в очередном аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследования Института развития строительной отрасли.

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» мы раздаем не рыбу, а удочки - то есть формируем механизмы, которые позволят строить дома быстро и качественно
Княжевская Юлиана
Княжевская Юлиана
Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы