Не запрещать, а помогать

Не запрещать, а помогать

Специалисты считают главными задачами экспертизы обоснование инвестиций и повышение качества строительства

В Центре международной торговли в Москве прошла II Международная конференция «Развитие института строительной экспертизы». В ее работе приняли участие более 100 специалистов из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. Как отметил выступивший на конференции глава Минстроя Владимир Якушев, экспертиза сегодня должна быть институтом не запрещающим, но развивающим и повышающим эффективность строительства и капитальных вложений. Если прежде главной задачей экспертов считалась проверка соответствия проектной документации нормативным и техническим требованиям, то «экспертиза будущего должна научиться работать с обоснованием инвестиций и быть в авангарде внедрения современных технологий». Сейчас в высокой степени готовности находятся документы, касающиеся введения института обоснования инвестиций, что, по сути, является модернизированной версией предпроектной стадии работы экспертов. Научные исследования, экспертная оценка и предварительный аудит документации, в том числе инвестиционных проектов, позволят создать своего рода новый институт — экспертизу двойного назначения, заявил Владимир Якушев.

Министр сообщил также, что Минстрой начал разработку проекта «Цифровое строительство» в целях исполнения поручения президента «О модернизации строительной отрасли и повышении качества строительства», которое предписывает перейти к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования.

В свою очередь, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов заявил, что экспертное заключение по итогам оценки обоснования инвестиций будет учитываться при выделении средств федерального бюджета. По его словам, именно в рамках института обоснования инвестиций будет осуществляться проработка принципиальных проектных решений, определение предельной стоимости строительства с использованием нормативов цены строительства и стоимости проектов-аналогов и подготовка задания на проектирование. Аудит такого обоснования будет осуществляться экспертными организациями. Введение этого института обеспечит значительное повышение качества исходных данных для проектирования и точность бюджетного планирования.

Уже закреплен нормативно порядок проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в создание объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов одновременно на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию. Новые изменения в законодательство, работа над которыми идет, предусматривают внедрение механизма обоснования инвестиций в отношении более широкого круга объектов капитального строительства.

При этом экспертное заключение, выданное по результатам оценки обоснования инвестиций, должно учитываться заказчиком при утверждении задания на проектирование и при принятии решения о включении проекта в федеральную адресную инвестиционную программу и предоставлении средств федерального бюджета.

По мнению Игоря Манылова, магистральным должен стать такой подход экспертов к работе, когда оценка проекта и его стоимости ведется с учетом оптимальности и эффективности предлагаемых решений и последующих расходов на эксплуатацию объекта. «Мы стремимся к снижению административных барьеров, совершенствованию системы аттестации экспертов, объединению проектной и сметной документаций в единый комплекс и решению многих других задач, которые помогут улучшить условия работы для строительного комплекса», — подчеркнул руководитель Главгосэкспертизы.

Все необходимые решения, в том числе устанавливающие обязательность использования экономически эффективной проектной документации государственными заказчиками, приняты на законодательном уровне. Теперь на первое место выходят вопросы обеспечения качества проектов и их агрегации в рамках одного ресурса.

Участники конференции также высоко оценили опыт Казахстана в деле организации государственной экспертизы. Как отметил Владимир Якушев, Россия пока не может похвастаться таким достижением казахстанских коллег, как объединение строительной, экологической и санитарной экспертиз. Причем важен не только сам факт организации работы казахстанской госэкспертизы по принципу «одного окна», но и предшествовавшая этому большая работа по расширению перечня услуг, оказываемых в электронном виде. В частности, большой интерес на конференции вызвал опыт предоставления услуг в электронном формате Республиканским государственным предприятием «Госэкспертиза» Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.


Справочно

5414 заключений выдала в 2017 году Главгосэкспертиза России. Общая заявленная стоимость всех объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета и прошедших экспертизу в Главгосэкспертизе России в минувшем году, составила 1487 млрд рублей. По результатам экспертизы общее снижение заявленной стоимости строительства составило 184 млрд рублей, из которых 142 млрд рублей — средства федерального бюджета.

Еще по теме:
  • Не перешло в качество

    Жители и депутаты Новосибирской области пока не видят улучшений в сфере обращения с ТКО

  • Вспоминая Гренфелл

    Причиной большинства пожаров в городах становится случайность — замыкание проводки, непогашенная сигарета, невы­ключенный электроприбор. Од­нако масштабы происшествия во мно­гом зависят от тех инженерных реше­ний и технологий, которые применя­лись при строительстве здания. Просче­ты и ошибки, допущенные проектиров­щиками и строителями, могут привести к человеческим жертвам. Именно так произошло во время пожара в жилом здании Гренфелл Тауэр в Лондоне в 2017 году. Тогда погиб 71 чело­век. Накануне двухлетней годовщины трагедии в Северном Лексингтоне «СГ» рассказывает о причинах ЧП.

  • Нам нужен план

    В Москве состоялось первое заседание рабочей группы по разработке стратегии развития ЖКХ до 2035 года. Этот документ призван определить цели развития отрасли и механизмы их достижения. Проект стратегии должен быть подготовлен к внесению в правительство до 1 ноября этого года, поэтому, по словам главы рабочей группы, замглавы Минстроя России Максима Егорова, работа должна вестись оперативно. «Сроки очень сжатые, мы надеемся, что документ будет принят правительством до конца 2019 года», — заявил замминистра.

  • «Цифры» не складываются

    Внедрение технологий «умного города» в ЖКХ идет пока медленно

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» мы раздаем не рыбу, а удочки - то есть формируем механизмы, которые позволят строить дома быстро и качественно
Княжевская Юлиана
Княжевская Юлиана
Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы