Нормы жизни

Нормы жизни

В Минстрое подвели итоги работы по техническому регулированию в строительстве за четыре года

В Федеральном центре нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») прошло совещание, на котором обсуждались результаты реформирования технического регулирования в строительстве за 2013-2017 годы. Провел совещание министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Он напомнил, что с образованием в 2013 году Минстроя России в стране появился единый регулятор строительной отрасли, в котором нуждалось профессиональное сообщество. К тому времени в отрасли накопилось много проблем, связанных с отсутствием системного государственного участия в разработке нормативно-технических документов. В техническом нормировании образовался дефицит. В числе 980 документов, действовавших на тот момент, было 100 сводов правил (из которых только двадцать новых, остальные — актуализированные СНиПы) и 880 стандартов. В результате четырехлетней работы на начало 2018 года фонд нормативных технических документов составляет уже 314 сводов правил (из которых 184 — новые, 130 содержат положения, актуализированные за последние три года) и 1080 стандартов.

По данным ФАУ «ФЦС», с 2015 по 2017 год в нормативно-техническую базу строительства вошло 70 принципиально новых для отрасли документов. Это своды правил и стандарты в таких областях строительства, как эксплуатация зданий и сооружений, технологии информационного моделирования, высотное строительство, градостроительное проектирование и благоустройство территорий, сейсмостойкое строительство, особые воздействия и прогрессирующее обрушение, динамические воздействия, индустриальные парки и промышленные кластеры, деревянные конструкции и здания с применением деревянных конструкций (в том числе многоэтажные), фасадные системы, применение полимерных композитов.

Например, до 2016 года в России отсутствовали нормативные документы в области высотного строительства, проектирование высотных зданий и комплексов велось исключительно по СТУ. В 2016 году были утверждены два свода правил — СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования», СП 253.1325800.2016 «Инженерные системы высотных зданий». В развитие требований данных СП в 2017 году были разработаны четыре новых свода правил — «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», «Здания и комплексы высотные. Правила эксплуатации», «Здания и комплексы высотные. Правила градостроительного проектирования» и «Конструкции фундаментов высотных зданий и сооружений. Правила производства работ».

Правила для BIM

К настоящему времени завершена разработка большинства базовых документов, обеспечивающих внедрение информационного моделирования в строительстве. В процессе создания находятся национальный словарь строительных терминов и BIM-ориентированный классификатор строительной информации.

Начаты работы по формированию общероссийского классификатора строительной информации на основе требований ГОСТ Р 12006-2-2017. Разработка этого классификатора является ключевым элементом внедрения оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства. В процессе этой работы российские специалисты учитывают опыт стран, уже внедривших технологию информационного моделирования.

Улучшить городскую среду

В 2016-2017 годах были разработаны или обновлены документы, ориентированные на формирование качественной, безопасной и комфортной городской среды. В частности, были пересмотрены СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», утверждены СП 259.1325800.2016 «Мосты в условиях плотной городской застройки», СП 323.1325800.2017 «Территории селитебные. Правила проектирования наружного освещения». В 2017 году в дополнение к этим СП были разработаны своды правил «Индустриальные парки и промышленные кластеры. Правила проектирования», «Набережные. Правила градостроительного проектирования», «Транспортно-пересадочные узлы. Правила проектирования» и «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».

Безопасность прежде всего

В 2015 году был разработан свод правил, устанавливающий основные положения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, — СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения». В 2016-2017 годах в развитие этого СП был создан ряд сводов правил, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации различных видов зданий и сооружений, в том числе к эксплуатации промышленных зданий и сооружений, жилых, сельскохозяйственных и общественных зданий, транспортных и мелиоративных сооружений, инженерных систем зданий и сооружений.

Особенно большая работа была проделана в области нормирования сейсмостойкости зданий и сооружений. Среди разработанных в 20162017 годах сводов правил в области сейсмостойкого строительства глава ведомства назвал СП 286.1325800.2016 «Объекты строительные повышенной ответственности. Правила детального сейсмического районирования», СП 283.1325800.2016 «Объекты строительные повышенной ответственности. Правила сейсмического микрорайонирования», СП 268.1325800.2016 «Транспортные сооружения в сейсмических районах. Правила проектирования», СП 269.1325800.2016 «Транспортные сооружения в сейсмических районах. Правила уточнения исходной сейсмичности и сейсмического микрорайонирования» и СП 270.1325800.2016 «Транспортные сооружения в сейсмических районах.

Правила оценки повреждений дорог при землетрясениях в отдаленных и труднодоступных районах». Сейчас готовится к утверждению СП «Сооружения гидротехнические. Правила проектирования и строительства в сейсмических районах». Поскольку основой сейсмостойкого проектирования является шкала сейсмической интенсивности, в 2017 году был утвержден ГОСТ Р 57546-2017 «Землетрясения. Шкала сейсмической интенсивности».

Союз ученых и практиков

Достоверность новых норм и параметров определяется национальным экспертным органом в строительстве — ТК 465 «Строительство», собравшим в своем составе ведущих отраслевых специалистов. Как доложила в рамках совещания ответственный секретарь ТК 465 Татьяна Мартынова, ежегодно комитет осуществляет координацию разработки и экспертизу порядка двухсот документов.

«Работа над современной системой технического нормирования вернула науку в отрасль, — подчеркнул министр. — За четыре года восстановлено системное планирование, более 90 новых параметров, методик, расчетных положений, полученных в результате прикладных научных исследований, вошли в нормативную базу в 2016-2017 годах, более 75 — войдут до 2020 года».

Налажена также методическая поддержка проектировщиков: с 2015 года были организованы регулярное проведение методических семинаров и выпуск методических пособий. В них разъясняются особенности проектирования по тому или иному своду правил, содержатся примеры расчета и конструирования. Всего за этот период разработано 63 методических пособия по применению нормативных технических документов. В советское время существовало порядка 150-200 таких пособий к различным СНиПам. Практически каждый СНиП имел в свое развитие одно или несколько пособий, ими пользовались (и сейчас продолжают пользоваться) несколько поколений проектировщиков. В наши дни потребность отрасли в таких документах в разы выше по ряду причин. Во-первых, начинают применяться обновленные и вновь разработанные документы. Во-вторых, из-за ряда исторически сложившихся факторов в стране сильно упал уровень подготовки инженерно-технических кадров. Эта ситуация должна измениться в лучшую сторону.

Использовать зарубежный опыт

В настоящее время ведется работа по гармонизации отечественных и международных стандартов с учетом лучших мировых практик. ТК 465 «Строительство» и ФАУ «ФЦС» обеспечивают участие Российской Федерации в работе 41 подкомитета и 22 международных технических комитетов ИСО. Более ста экспертов ТК 465 обеспечивают формирование позиции России по проектам международных стандартов ИСО в области строительства. За прошедший период на площадке ТК 465 рассмотрено более 450 проектов международных стандартов.

Фактически процедура разработки стандартов ИСО эквивалентна процедуре разработки НТД в Российской Федерации, что позволяет российским экспертам отстаивать национальные интересы на всех этапах разработки стандарта: от предложения новой темы до голосования по окончательной редакции. Через рабочие группы, сформированные ТК 465 зеркально техническим комитетам ИСО, проходят все редакции стандартов, разрабатываемых по предложению других стран. В свою очередь, рабочие группы имеют возможность сформировать предложения российских специалистов по разработке стандартов. Ежегодно порядка десяти национальных стандартов в области строительства разрабатываются на основе международной научно-технической документации, что позволяет актуализировать отечественную базу без проведения дополнительно ряда исследований и испытаний.


Цитата в тему

Министр Строительства и ЖКХ Михаил Мень:
«Мы получили поручения президента страны и начали системную работу, связанную с наведением порядка в сфере технического регулирования. В 2015 году мы сформировали государственное задание по развитию нормативно-технической базы в строительстве и на базе «ФЦС» организовали системную работу в области технического регулирования строительства»


Справочно

Приоритетные направления научных исследований:

  • уточнение основных положений надежности строительных сооружений;
  • уточнение параметров сейсмических, динамических и аварийных воздействий на здания и сооружения;
  • определение нормируемых параметров и разработка методик расчета строительных конструкций;
  • определение нормируемых параметров и разработка методик расчета оснований, фундаментов;
  • уточнение методов испытаний и параметров усиления грунтов;
  • определение параметров внутреннего климата помещений и методов защиты от вредных воздействий;
  • повышение энергосбережения зданий и сооружений;
  • уточнение мероприятий по пожарной безопасности строительных конструкций, зданий и сооружений;
  • информационное моделирование в строительстве;
  • капитальный ремонт зданий и усиление конструкций.

Рубрики:
Еще по теме:
  • Время профессионалов

    Становление саморегулирования в России началось с 2007 года с появлением закона «О саморегулируемых организациях». Тогда на смену государственному лицензированию пришло время застройщиков и профессионалов-строителей, что способствовало повышению качества, надежности, эксплуатационных характеристик возводимых зданий и сооружений.

  • Без лишних формальностей

    Новый порядок обследования МКД ускорит признание жилья аварийным

  • На прочном фундаменте

    В 2009 году в Самаре усилиями профессионалов строительной отрасли было создано СРО НП «Содружество строителей», ставшее в 2017 году СРО СОЮЗ «Содружество строителей».

  • Первый прошел

    Стартовый год работы по эскроу глазами представителей стройотрасли

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
Надежда Коркка
Надежда Коркка
Управляющий директор компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE)