Обязательная программа

Обязательная программа

Сертификация продукции оказалась эффективнее декларирования соответствия

В середине марта в Москве прошел круглый стол «Требования к под­тверждению соответствия строи­тельной продукции, фальсифи­кат и контрафакт…», организо­ванный Ассоциацией «Национальное объединение строительных материа­лов, изделий и конструкций» (НОПСМ). Собравшиеся за «столом» эксперты об­судили новые методы технического ре­гулирования на рынке стройматериа­лов, в том числе поправки к законопро­екту о внесении изменений в Закон о техническом регулировании, внесен­ные в Госдуму 4 марта этого года. По словам заместителя исполнительного директора НОПСМ Антона Солона, большой объем некачественной строи­тельной продукции, обращающейся на рынке, не только наносит ущерб рос­сийским производителям, но негатив­но сказывается на безопасности возво­димых объектов.

В щадящем режиме

К сожалению, не проходит и месяца, чтобы в России не обрушился фасад, потолок или другой элемент конструк­ции здания. Впечатляющую подборку таких случаев представил на круглом столе управляющий Ассоциации «Союз производителей сухих строительных смесей» (СПССС) Роман Борисов. Не­редко причиной инцидентов становит­ся использование при строительстве или ремонте некачественных сухих строительных смесей (ССС) и строи­тельных растворов. Как сообщил Бори­сов «Стройгазете», около половины объема производимых в стране сухих строительных смесей и строительных растворов не соответствует заявлен­ным производителями характеристи­кам, то есть является фальсификатом.

До недавнего времени в стране дей­ствовала система добровольной серти­фикации ССС. К сожалению, она пока­зала себя неэффективной. По словам Борисова, чтобы получить «сертифи­кат» без всяких испытаний, достаточно было заплатить незначительную сумму — порядка 10 тысяч рублей. Примерно полтора года назад, в июне 2017 года, в свет вышло постановление правитель­ства РФ № 717 «О внесении изменений в постановление Правительства Рос­сийской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982». Согласно этому докумен­ту с 27 декабря 2018 года вступил в си­лу раздел 2364 «Смеси и растворы стро­ительные», дополнивший Единый пе­речень продукции, обязательное под­тверждение соответствия которой осу­ществляется в форме принятия декла­рации о соответствии. Согласно поста­новлению изготовители продукции принимают декларацию о соответ­ствии на основании собственных дока­зательств. Декларации о соответствии стали шагом вперед по сравнению с существовавшей до этого системой, но и они не решили всех проблем. Даже крупные компании не научились пока правильно проводить испытания своей продукции и оформлять протоколы. Не всегда понятно, на соответствие чему проверять продукцию, потому что не все подготовленные СПССС ГОСТы вступили в силу. Три из них вступят в действие с 1 апреля, пять — с 1 июля, еще один — к концу 2019 года. Кроме того, как признал Роман Борисов, в ря­де случаев декларанты указывали в ре­естре Федеральной службы аккредита­ции (Росаккредитации) явно непра­вильную информацию. Например, со­общали, что их продукция соответству­ет не тому стандарту, который специ­ально разработан в отношении данно­го вида материала, а другому — кото­рый описывает лишь общие техниче­ские условия смесей. Ассоциация «СПССС» ведет работу над тем, чтобы убрать эти явно неправильные декла­рации с сайта Росаккредитации. Кос­венным свидетельством недостаточ­ной эффективности нового порядка яв­ляется и тот факт, что до сих пор не за­фиксировано ни одного случая наказа­ния производителей фальсифициро­ванной продукции. В СПССС это объяс­няют желанием дать производителям смесей и растворов время адаптиро­ваться к новшеству.

Пример для подражания

Между тем, в промышленности строи­тельных материалов существует более действенный механизм контроля за ка­чеством продукции. Речь идет об обяза­тельной сертификации продукции ор­ганами, аккредитованными в нацио­нальной системе аккредитации. Этот механизм предусмотрен все тем же по­становлением № 717 и уже действует в отношении радиаторов центрального отопления и их секций из чугуна, ста­ли, биметаллов, алюминия и других металлов, а также отопительных кон­векторов из чугуна, стали и прочих ме­таллов. В этом случае испытания про­водятся аккредитованными испыта­тельными лабораториями, а схемы сер­тификации и требования к заявителям устанавливаются соответствующим стандартом.

Как рассказал исполнительный ди­ректор Ассоциации производителей ра­диаторов отопления (АПРО) Александр Квашнин, до введения обязательной сертификации на российском рынке ра­диаторов доминировали иностранные компании, в секторе алюминиевых и биметаллических радиаторов их доля доходила до 90%. При этом поставщики китайских радиаторов в 1,5-2 раза за­вышали показатели теплоотдачи. Не со­ответствовала российским нормам и толщина стенок стальных панельных радиаторов из европейских стран. Но если раньше участники рынка радиато­ров сами декларировали соответствие российским ГОСТам, то теперь в рам­ках обязательной сертификации необ­ходимо не только декларировать, но и подтверждать заявленные технические характеристики. Благодаря ведению обязательной сертификации удалось увеличить долю отечественных радиа­торов с 20 до 50%, а к 2021 году она может возрасти до 70-80%.

«Идет колоссальная отдача, убе­жден, что в отрасли строительных ма­териалов может быть достигнут подоб­ный рост во всех подотраслях, — счита­ет руководитель АПРО. — В нашем случае все очень просто. Введя обяза­тельную сертификацию, мы победили «серый» импорт. Актуализируем стан­дарты на требования к отопительным приборам и методам их испытания. Плюс общественный контроль со сто­роны ассоциации. Больше ничего не надо». Чем не пример для подражания?

Однако, по мнению руководителя СПССС, производителям сухих строи­тельных смесей и строительных рас­творов переходить на обязательную сертификацию рано, прежде всего, из-за неразвитости лабораторной базы. На 250 производителей сухих строи­тельных смесей и строительных рас­творов, каждый из которых произво­дит в среднем 50 наименований про­дукции (линейка крупных производи­телей насчитывает до 100 наименова­ний), приходится не более 10 аккреди­тованных лабораторий, способных провести необходимые испытания. Понятно, что в случае введения обяза­тельного подтверждения соответствия в форме сертификации такого количе­ства лабораторий недостаточно. Ведь для того, чтобы провести даже самое простое испытание, требуется не меньше месяца, а число испытаний измеряется тысячами. В то же время Роман Борисов не исключает, что если обязательная сертификация будет вве­дена и возникнет спрос на услуги ла­бораторий, то возродятся более ста лабораторий, обслуживавших рынок в конце прошлого века.

Опыт введения обязательной серти­фикации отопительных приборов пол­ностью подтверждает такие прогнозы. По данным АПРО, благодаря обязатель­ной сертификации число испытатель­ных лабораторий выросло с 2 до 5, а органов по сертификации — с 5 до 12. Правда, по мнению Александра Кваш­нина, зачастую процесс аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации затягивается на пол­года и больше, поэтому отраслевым ас­социациям, которые последуют приме­ру АПРО, следует подавать заявки на аккредитацию заблаговременно.


Справочно:

В настоящее время деяния лиц, осуществляющих оборот фальсифицированной продукции, квалифицируются по следующим статьям УК РФ: ст. 159 «Мошенничество», ст. 171 «Незаконное предпринимательство», ст. 180 «Незаконное использование товарного знака» и ст. 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

Еще по теме:
  • Конференция Business Forum ELKON EXPO

    Ведущий производитель бетонных заводов провел на своей базе научно-практическую конференцию

  • Страсти по регламенту

    ЕАЭС уже десять лет не может принять документ о безопасности строительных материалов и изделий

  • От кирпича до газобетона

    Стеновые материалы — основа строительства, и разные подклассы этой отрасли в сегодняшних условиях чувствуют себя по-разному. Если возникшее сравнительно недавно производство автоклавного газобетона находится на подъеме, то старейшее производство керамических стеновых материалов, в том числе кирпича, переживает не лучшие времена. И для тех, и для других главной задачей в непростой экономической ситуации стала борьба за сокращение издержек.


  • Сложная химия

    Отечественное производство лакокрасочных материалов показывает скромный рост

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
Елена Спиридонова
Елена Спиридонова
Директор Кадастровой палаты по Москве
Опрос СГ

Что в первую очередь поможет застройщикам в условиях коронавируса и ослабления рубля?


Показать результаты