Остаться у руля

Остаться у руля

Государство сохранит ключевую роль в процессе расселения аварийного жилья в РФ

В минувшем году была завершена одна из самых масштабных социальных программ в истории России — программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. В результате в новое благоустроенное жилье переехали сотни тысяч людей. Однако работа на этом не заканчивается, задача расселения «аварийки» остается в повестке дня. Обеспечить ее решение призван новый закон, который придет на смену ныне действующим законодательным актам. Документ о постоянно действующих механизмах расселения аварийного жилого фонда России, который готовится по поручению Президента РФ Владимира Путина, планируется внести в Думу до июля 2018 года, то есть до завершения весенней сессии. Это подтвердил недавно заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Новый закон должен определять порядок и сроки переселения, права граждан, объемы и механизмы финансовой поддержки, в том числе со стороны государства.

Отметим, что до настоящего времени роль государства в решении проблем расселения была преобладающей, а одним из главных «действующих лиц» программы был Фонд содействия реформированию ЖКХ, в котором аккумулировались выделяемые на цели переселения бюджетные средства. Фонд обеспечивал также непрерывный контроль за ходом выполнения планов и качеством строительства жилья для переселенцев. Именно во многом благодаря работе Фонда ЖКХ программу расселения удалось в основном завершить в установленные сроки.

Пока рано говорить, какие именно механизмы расселения аварийного жилья будут закреплены в законе. В Минстрое говорят о том, что обсуждаются некоторые новые подходы. Так, например, обсуждается возможность подключения к строительству нового жилья для переселенцев частных инвесторов. Рассматривается возможность включения соответствующих программ в проекты комплексного развития территорий в регионах. Однако финансирование из федерального бюджета, по всей видимости, сохранится. Как ранее заявлял глава Минстроя Михаил Мень, ведомство намерено настаивать на этом. Как считают эксперты, сложно будет рассчитывать на привлечение девелоперов в небольшие города, там роль госфинансирования, по всей видимости, останется ключевой.

Косвенным образом на это указывает и продление до 1 января 2019 года деятельности Фонда ЖКХ. Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова считает, что это позитивно скажется на выполнении программ по расселению аварийного жилья в регионах. Более того, поступает информация, что на властном и экспертном уровне рассматриваются предложения о продлении работы деятельности Фонда ЖКХ на более длительный срок — три-четыре года.

По мнению аналитика ГК «ФИНАМ» Алексея Коренева, создавать рыночные механизмы, стимулирующие участие частных структур в программе переселения, надо. «Все же коммерческие структуры действуют быстрее при принятии решения, гибко реагируют на меняющиеся условия и куда эффективнее в части управления бизнес-процессами расходования средств», — отмечает Алексей Коренев. Однако роль государства в реализации программ расселения останется определяющей. Что же касается механизмов финансирования, то оптимальным было бы участие как федерального, так и региональных бюджетов.

По мнению Коренева, чтобы новый закон получился работоспособным, он должен содержать четыре обязательных раздела. Во-первых, в нем должны быть детально описаны механизмы реализации программ, причем не только в штатных условиях, но и при условии сокращение финансирования, ухудшения конъюнктуры на рынке строительства жилья и т. д. Во-вторых, в законе надо определить лицо или группу лиц, которые будут нести персональную ответственность за качественную и своевременную реализацию оговоренных законом конечных целей и задач. Необходимо установить и сроки реализации программ расселения. И, наконец, следует установить ответственность за некачественную или несвоевременную реализацию закона и оговоренных им целей.


Справочно

По итоговой отчетности субъектов РФ, рассмотренной 20 ноября 2017 года на заседании наблюдательного совета Фонда ЖКХ, за период с 2014 года из аварийного жилья площадью 10,27 млн кв. метров переселены 655,15 тыс. человек, что составляет 95,01% от общего количества граждан, которых необходимо было переселить в соответствии с Указом Президента РФ № 600, и 94,92% от общего объема аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Таким образом, на тот момент оставалось переселить 34,44 тыс. человек из аварийного жилья площадью 0,55 млн кв. метров. По данным итоговой отчетности в полном объеме программу переселения и целевые показатели выполнили 58 субъектов РФ. Не выполнили полностью программу переселения 25 субъектов Российской Федерации.

Еще по теме:
  • Ваш талон?

    В Подмосковье создается электронная система контроля за движением ТКО

  • Безбумажный пейзаж

    В Астрахани устанавливают контейнеры для сбора макулатуры

  • Отходный промысел

    Масштабные планы реновации жилого фонда ставят в повестку дня проблему утилизации строительных отходов

  • Регулированию есть предел

    Очередной коррекционный виток произошел в регулировании законодательства в сфере жилищного строительства. Комитет Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал к принятию во втором чтении новый вариант, поправок которые должны вступить в силу 1 июля 2018 года. Они предполагают ужесточение условий работы для застройщиков, а конечной целью имеют создание цивилизованного девелоперского рынка, на котором не будет обманутых дольщиков. Одобренный депутатами законопроект содержит не только жесткие требования к бизнесу, но и предполагает ряд послаблений для тех, кто готов играть по новым правилам.

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Регуляторика важная составляющая, но не главная. Когда речь идет о практике – беда. Когда мы делаем проектную документацию – сильных проектантов у нас нет. Когда производим строительные работы на гражданских объектах, в дорожном строительстве, при создании мостов и развязок – беда, профессионализма остро не хватает.
Ильичев Борис
Ильичев Борис
Начальник Управления строительных решений Главгосэкспертизы России