Остаться у руля

Остаться у руля

Государство сохранит ключевую роль в процессе расселения аварийного жилья в РФ

В минувшем году была завершена одна из самых масштабных социальных программ в истории России — программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. В результате в новое благоустроенное жилье переехали сотни тысяч людей. Однако работа на этом не заканчивается, задача расселения «аварийки» остается в повестке дня. Обеспечить ее решение призван новый закон, который придет на смену ныне действующим законодательным актам. Документ о постоянно действующих механизмах расселения аварийного жилого фонда России, который готовится по поручению Президента РФ Владимира Путина, планируется внести в Думу до июля 2018 года, то есть до завершения весенней сессии. Это подтвердил недавно заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Новый закон должен определять порядок и сроки переселения, права граждан, объемы и механизмы финансовой поддержки, в том числе со стороны государства.

Отметим, что до настоящего времени роль государства в решении проблем расселения была преобладающей, а одним из главных «действующих лиц» программы был Фонд содействия реформированию ЖКХ, в котором аккумулировались выделяемые на цели переселения бюджетные средства. Фонд обеспечивал также непрерывный контроль за ходом выполнения планов и качеством строительства жилья для переселенцев. Именно во многом благодаря работе Фонда ЖКХ программу расселения удалось в основном завершить в установленные сроки.

Пока рано говорить, какие именно механизмы расселения аварийного жилья будут закреплены в законе. В Минстрое говорят о том, что обсуждаются некоторые новые подходы. Так, например, обсуждается возможность подключения к строительству нового жилья для переселенцев частных инвесторов. Рассматривается возможность включения соответствующих программ в проекты комплексного развития территорий в регионах. Однако финансирование из федерального бюджета, по всей видимости, сохранится. Как ранее заявлял глава Минстроя Михаил Мень, ведомство намерено настаивать на этом. Как считают эксперты, сложно будет рассчитывать на привлечение девелоперов в небольшие города, там роль госфинансирования, по всей видимости, останется ключевой.

Косвенным образом на это указывает и продление до 1 января 2019 года деятельности Фонда ЖКХ. Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова считает, что это позитивно скажется на выполнении программ по расселению аварийного жилья в регионах. Более того, поступает информация, что на властном и экспертном уровне рассматриваются предложения о продлении работы деятельности Фонда ЖКХ на более длительный срок — три-четыре года.

По мнению аналитика ГК «ФИНАМ» Алексея Коренева, создавать рыночные механизмы, стимулирующие участие частных структур в программе переселения, надо. «Все же коммерческие структуры действуют быстрее при принятии решения, гибко реагируют на меняющиеся условия и куда эффективнее в части управления бизнес-процессами расходования средств», — отмечает Алексей Коренев. Однако роль государства в реализации программ расселения останется определяющей. Что же касается механизмов финансирования, то оптимальным было бы участие как федерального, так и региональных бюджетов.

По мнению Коренева, чтобы новый закон получился работоспособным, он должен содержать четыре обязательных раздела. Во-первых, в нем должны быть детально описаны механизмы реализации программ, причем не только в штатных условиях, но и при условии сокращение финансирования, ухудшения конъюнктуры на рынке строительства жилья и т. д. Во-вторых, в законе надо определить лицо или группу лиц, которые будут нести персональную ответственность за качественную и своевременную реализацию оговоренных законом конечных целей и задач. Необходимо установить и сроки реализации программ расселения. И, наконец, следует установить ответственность за некачественную или несвоевременную реализацию закона и оговоренных им целей.


Справочно

По итоговой отчетности субъектов РФ, рассмотренной 20 ноября 2017 года на заседании наблюдательного совета Фонда ЖКХ, за период с 2014 года из аварийного жилья площадью 10,27 млн кв. метров переселены 655,15 тыс. человек, что составляет 95,01% от общего количества граждан, которых необходимо было переселить в соответствии с Указом Президента РФ № 600, и 94,92% от общего объема аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Таким образом, на тот момент оставалось переселить 34,44 тыс. человек из аварийного жилья площадью 0,55 млн кв. метров. По данным итоговой отчетности в полном объеме программу переселения и целевые показатели выполнили 58 субъектов РФ. Не выполнили полностью программу переселения 25 субъектов Российской Федерации.

Еще по теме:
  • С учетом ЕГРЗ

    Минстрой скорректировал правила оформления заключений госэкспертизы

  • По дороге с бизнесом

    Минстрой сделает упор на конкуренцию и цифровизацию

  • Тарифные планы

    В Минстрое России состоялась встреча главы ведомства Владимира Якушева с членами Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по ЖКХ. Главной темой разговора стало привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную сферу. Вопрос, как сделать отрасль интересной для бизнеса и одновременно сохранить социальные гарантии для населения, остается ключевым. Много внимания на встрече также было уделено теме тарифов и вопросам, связанным с работой управляющих компаний.

  • В зоне повышенного внимания

    В национальном проекте «Жилье и городская среда» будут особые меры для Дальнего Востока

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Относительно стоимости жилья могу сказать, что паника по поводу ее возможного роста представляется мне во многом искусственной. Если застройщики сделают цены выше платежеспособного спроса, то жилье у них просто не будут покупать
«Гарант»
«Гарант»
Эксперты службы правового консалтинга компании «Гарант»