Отсекая лишнее

Отсекая лишнее
Shuttertock
К работе над «регуляторной гильотиной» подключилось строительное профсообщество

К 15 января 2020 года эксперты должны подготовить перечень предложений к проектам документов, разработанных Минстроем России в рамках реализации административной реформы (так называемой «регуляторной гильотины»). Об этом «Стройгазете» стало известно в ходе первого расширенного заседания экспертной группы по вопросам реформирования института контрольно-надзорной деятельности в отрасли, прошедшего накануне Нового года в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ).

Напомним, «регуляторная гильотина» призвана упразднить избыточные требования в области строительства и ЖКХ. В общей сложности предстоит упразднить (признать недействующими) порядка 1400 актов. Для этого Минстроем России были разработаны и представлены экспертному сообществу проекты целевых структур нормативного регулирования по направлениям «Саморегулирование в сфере строительства», «Безопасность продукции», «Жилищное (долевое) строительство», «Управление многоквартирными домами», «Саморегулирование в сфере теплоснабжения» и «Реализация инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

Эксперты, собравшиеся в конце декабря в НОСТРОЙ, обсудили первые три из шести проектов целевых структур и сформулировали свои рекомендации по их доработке. Эти предложения после 15 января 2020 года будут направлены на рассмотрение рабочей группы по строительству и ЖКХ при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при правительственной комиссии по проведению административной реформы (см. «Справочно»).

В частности, по мнению экспертов, целевая структура по первому направлению не учитывает то, что система саморегулирования на сегодняшний день сформировалась и готова к дальнейшему развитию, а именно к перераспределению контрольно-надзорных функций между государством и саморегулируемыми организациями (СРО). В этой структуре фактически предлагается сохранить приоритет государственного контроля (надзора) за участниками рынка.

Не предусматривает данная структура и взаимосвязи национального реестра специалистов (НРС) с профессиональными стандартами. Хотя поэтапное внедрение градации специалистов по уровням и специализациям квалификации в соответствии с результатами независимой оценки квалификации обсуждалось неоднократно. Более того, такое предложение заложено и в проекте стратегии развития строительной отрасли РФ до 2030 года. Разработанная НОСТРОЙ методика внедрения системы квалификаций, применения и контроля за данными процессами со стороны нацобъединения позволит повысить качество выполнения строительных работ. Целевая структура регулирования должна предусматривать введение специализации строительных компаний через установление перечня направлений деятельности членов СРО в зависимости от квалификации их специалистов. Есть у экспертов замечания и к целевой структуре в сфере жилищного (долевого) строительства.

Как отмечают эксперты, она ставит во главу угла защиту интересов граждан — участников долевого строительства. В то время как, по мнению профессионального сообщества, задачей государственного контроля (надзора) в данной сфере является защита прав и законных интересов всех участников рынка, а не только граждан. Исходя из данных положений, структуру государственного контроля (надзора) в сфере жилищного (долевого) строительства эксперты предлагают рассматривать шире, учитывая все виды контроля, которым в настоящее время подвергаются компании-застройщики: государственный (в том числе региональный) и муниципальный контроль; финансовый и иные виды контроля со стороны Института развития АО «ДОМ.РФ» и созданной им ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства»; банковский контроль (сопровождение) всех компаний-застройщиков вне зависимости от выбранного механизма финансирования реализации проекта. В данной конструкции экспертами выявлены множественные избыточные и дублирующие виды контроля (надзора), которые целесообразно упразднить.

Цитата в тему:

Антон Глушков, президент НОСТРОЙ:

Screenshot_1.png

«Административной реформы рынок ждал давно, сегодня важно не упустить этот шанс и совместно выработать такую систему регулирования, при которой бизнесу станет легче работать, а уровень безопасности граждан будет повышен».

Справочно:

Рабочая группа при правительстве РФ по реализации «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ была сформирована в ноябре 2019 года, в нее входят 23 члена. Председателем группы назначена статс-секретарь Минстроя России Татьяна Костарева. Одним из двух сопредседателей был избран президент НОСТРОЙ Антон Глушков. В экспертный совет рабочей группы вошли 126 представителей общественных организаций и объединений, в том числе 23 представителя российской системы строительного саморегулирования, включая еще трех «ностроевцев»: вице-президента нацобъединения Антона Мороза, председателя технического совета Равиля Умерова и заместителя директора департамента нормативного и методического обеспечения Сергея Хвоинского.


Рубрики:
Теги:
Еще по теме:
  • Ближе к реальности

    Создание обновленной федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020) — важный этап модернизации системы ценообразования в строительстве. После всех сложностей внедрения, в 2020 году обновленная федеральная сметно-нормативная база начала действовать, а с 1 июля вступают в силу первые дополнения к ней. Эта тема оказалась в центре внимания участников вебинара, организованного Минстроем России, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Национальным объединением строителей.

  • Ставок ниже нет

    Банк России понизил ключевую ставку сразу на один процентный пункт, до 4,5% — если это не приведет к немедленному снижению ипотечных ставок, то уж точно закрепит их на существующем относительно низком уровне. Что, в свою очередь, будет способствовать росту объемов ипотечного кредитования и увеличению продаж жилья. Об этой и других причинах возможного нового витка ипотечного бума — в материале «Стройгазеты».

  • Кредиторы получат свое

    Прошло первое заседание комиссии по возмещению банкам недополученных процентных доходов

  • Средство от кризиса

    Господдержка поможет достичь целевых показателей федеральных проектов

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?