По накатанной

По накатанной
Shutterstock
Предложения НОСТРОЙ вошли в новую «дорожную карту» трансформации делового климата в сфере градостроительства

В конце января распоряжением Правительства РФ № 48-р утвержден план мероприятий реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность». В документ вошли 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы. Часть из них были предложены профессиональным сообществом.

Новации, в частности, касаются процедур подготовки документации, проектирования и проведения экспертиз, присоединения объектов к инженерным сетям, госзакупок и жилищного строительства. Также будет оптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Изменения запланированы с учетом планов мероприятий по реализации национального проекта «Жилье и городская среда», Общенационального плана действий по восстановлению экономики и реализации механизма «регуляторной гильотины». По каждому из направлений работы сейчас готовятся нормативные акты. Большинство из них планируется принять в этом году. Реализация новой «дорожной карты» ТДК позволит продолжить совместную работу правительства и экспертного сообщества по сокращению длительности инвестиционно-строительного цикла и устранить избыточные требования для бизнеса, в том числе посредством механизмов цифровой трансформации стройотрасли.

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) принимало самое активное участие в работе Экспертной группы ТДК, результатом чего стало включение в новую «дорожную карту» ряда предложений нацобъединения. Так, раздел «Государственные закупки в строительстве» сформирован полностью профессиональным и экспертным сообществом. Планом предусмотрено изменение федерального законодательства, в результате которого будет усовершенствован порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, а также обеспечен допуск к закупкам работ по строительству только тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству или аналогичным работам, являющимся объектом закупки. Запланировано усиление антидемпинговых мер при проведении закупок. В целях реализации этих мероприятий НОСТРОЙ разрабатывает методику рейтингования строительных компаний — членов саморегулируемых организаций (СРО).

В «дорожную карту» включен вопрос проработки с учетом международного опыта возможности осуществлять закупки работ по строительству технически сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги», то есть при отсутствии определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта. В случае принятия решения, что посредством механизма «открытой книги» целесообразно проводить закупочные процедуры, будет разработано соответствующее правовое регулирование.

Вопросы, связанные с вовлечением земель в оборот, обсуждаются уже не первый год. В ходе разработки Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения, НОСТРОЙ в пакет предложений от стройотрасли включил мероприятие по пересмотру количества видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).


Президент НОСТРОЙ Антон Глушков неоднократно говорил о необходимости таких изменений на совещаниях в правительстве. Целесообразность мероприятия удалось доказать: сегодня реформа ЗОУИТ предусмотрена Общенациональным планом действий, Планом мероприятий по ТДК, а также по данному вопросу есть поручение президента РФ Владимира Путина (Пр-1726ГС).

По направлению саморегулирования в строительстве в «дорожную карту» на 2021 год вошло мероприятие, касающееся ответственности СРО за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения. Важно отметить, что НОСТРОЙ уже разработал соответствующий проект федерального закона, куда вошли и иные инициативы профсообщества, в том числе утвержденные Всероссийским съездом строительных СРО. Законопроект в настоящее время находится на согласовании в правительстве РФ.

В сегменте жилищного строительства «дорожной картой» предусмотрена корректировка отдельных норм законодательства, которая должна благоприятно отразиться на выстраивании баланса интересов застройщиков и собственников жилья. Отдельным федеральным законом планируется определить правовой статус апартаментов (в том числе ранее построенных) и установление возможности регистрации в них по месту жительства. Стоит отметить, что по данному вопросу план законопроектной деятельности правительства России на 2021 год также предусматривает внесение изменений в законодательные акты в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий. 209 предложений профессионального и экспертного сообщества было направлено в конце прошлого года в Минэкономразвития и Минстрой России для согласования Экспертной группой ТДК по направлению «Градостроительная деятельность»

Кстати:

Планом мероприятий ТДК предусмотрено создание правовой основы, которая обеспечит формирование и ведение цифровых паспортов объектов капитального строительства с использованием уникального идентификационного номера объектов. В текущем году будет установлен экспериментальный правовой режим в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в городе Москве. Подробнее об этом «Стройгазета» расскажет в следующем номере.

Справочно:

Проект «Трансформация делового климата» запущен Минэкономразвития РФ совместно с ведомствами в целях совершенствования нормативной правовой базы для улучшения значений показателей России в рейтинге Doing Business. Согласно поручению президента РФ Владимира Путина, Россия должна достичь двадцатого места в рейтинге к 2024 году (в 2012 году Россия занимала 120-е место из 190). Реализация планов мероприятий в рамках ТДК позволила подняться в рейтинге до 26-го места в 2020 году. Таким образом, Россия является единственной страной, совершившей подобный рывок за несколько лет.


Теги:
Еще по теме:
  • Стеклянная преграда

    «Ненормативные термины», или почему эксперты не могут договориться о правилах пожарной безопасности при применении светопрозрачных конструкций

  • «Красная книга» для строителей

    Как сделать Градкодекс документом «верхнего уровня», а не сборником технических определений и специальных норм

  • Безопасная зона

    Защита зданий от пожаров становится все более совершенной

  • Чемпионат +

    На три дня Сочи стал не только площадкой для профсоревнований, но и местом жарких дискуссий о проблемах стройотрасли

Цитата
Марат Хуснуллин
Вице-премьер РФ
Марат Хуснуллин
У нас ИЖС – он такой, как нелюбимый ребенок. Мы все говорим, что им надо заниматься. Но ничего для этого у нас не сделано.
Елена Спиридонова
Елена Спиридонова
Директор Кадастровой палаты по Москве
Опрос СГ

Для чего вам нужна дача?


Показать результаты