Работа над ошибками

Работа над ошибками

Контрактная система закупок нуждается в изменениях

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не ругает только ленивый. О назревших проблемах, особенно в сфере строительства, говорят и представители государственного заказчика, и бизнес-сообщество. Для исправления существующей ситуации Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) выступило с инициативой разработать проект изменений в закон № 44-ФЗ. Инициативу эту поддержал Минстрой.

Необходимость изменений обусловлена тем, что еще на стадии подготовки закона бизнес предлагал создать раздел, посвященный исключительно строительной отрасли. Однако правительство выступало и выступает за универсальный подход, полагая, что неважно, о каких закупках идет речь — будь то компьютеры, лекарства, продукты или строительные работы. Это одна из причин, почему закон о контрактной системе в части строительства унаследовал многие недостатки своего предшественника — федерального закона № 94-ФЗ.

Сегодня предлагается упростить сам процесс осуществления закупки, чтобы он был понятен всем. Но для этого требуется серьезно проработать процессы планирования и исполнения контракта, для чего и поменяли 94-ФЗ на 44-ФЗ.

В нынешнем варианте закона не прописан порядок обоснования снижения цены участниками торгов. Сейчас при заключении контракта заказчик это делает как «бог на душу положит»: кто-то пропорционально уменьшает стоимость работ на всех этапах, а кто-то только на одном-двух.

В этом случае обязательно применение так называемых антидемпинговых мер не только по отношению к цене контракта, но и к каждому из этапов. Например, если исполнитель предложил снизить общую стоимость реализации контракта или отдельных его этапов (пунктов) более чем на 20%, то к нему должны быть значительно увеличены требования по обеспечительным мерам. Кроме того, если госконтракт предусматривает все виды строительных работ, почему бы не подумать о введении в закон № 44-ФЗ понятия «коллективный участник»? Это было бы удобно и заказчику, и подрядчикам при осуществлении взаимодействия на всех этапах.

Правильно было бы прописать в поправках в закон, что при заключении строительных контактов необходимо предоставлять заказчику не только обеспечение контракта, но и документ, подтверждающий соответствие победителя требованиям части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе уровень ответственности указанного лица.

К обсуждению внесенных изменений будут привлекаться и участники строительного рынка. После того как эксперты подготовят проект изменений в соответствии с полученным техническим заданием, будут собраны мнения профессиональных участников рынка государственного и муниципального заказа по базе строительных компаний — активных участников торгов. В адрес руководителей данных компаний будет направлено официальное письмо с приложенным проектом изменений, изучив который, каждый может дать обратную связь.

Для тех, кто пожелает высказаться лично, будет предусмотрена такая форма обратной связи, как «круглый стол». Планируется проведение серии «круглых столов» с участием представителей от НОПРИЗ, НОСТРОЙ и Минстроя. Таким образом, бизнес-сообщество сможет принять участие в разработке проекта закона, предоставить свои предложения по планируемым изменениям, а также высказать иные предложения по его доработке.

Теги:
Еще по теме:
  • Дольщики против застройщиков

    Ответственность застройщиков за мелкие недоделки и серьезный брак при сдаче новостроек должна быть разграничена

  • Решим по ситуации

    НОСТРОЙ подвел предварительные итоги работы «антикризисного» центра

  • Просьба активизироваться

    В ходе очередного заседания Совета Федерации (СФ) сенатор РФ от Воронежской области призвал правительство активизировать решение проблемы роста цен на используемый при строительстве жилья металл, что является одной из причин удорожания новостроек. Позицию сенатора поддержала спикер СФ Валентина Матвиенко, отметившая факт роста стоимости стройматериалов в стране в целом.

  • Реалии-2020 и ориентиры-2021

    Непрогнозируемые трансформации столичных рынков новостроек и их последствия

Цитата
Марат Хуснуллин
Вице-премьер РФ
Марат Хуснуллин
Считаю, что выход один — мы должны научиться жить и работать и при коронавирусе. Не могут строители дома отсиживаться. Будем использовать опыт, уже накопленный весной. В тех регионах, где сейчас хорошие показатели, стройки вообще не останавливались. Да и заболеваемость опасным вирусом в целом в строительстве меньше, чем в других отраслях. Это и понятно, работа на свежем воздухе, с соблюдением социальной дистанции. Будем работать.
Мария Литинецкая
Мария Литинецкая
Управляющий партнер «Метриум» (участник партнерской сети CBRE)