Сколько стоит?

Сколько стоит?

Минстрой корректирует систему ценообразования в строительстве

Проблемы ценообразования и опреде­ления сметной стоимости строитель­ства остаются в центре внимания Минстроя России. Несовершенство системы приводит порой к парадок­сальным ситуациям, когда не находится желающих браться за исполнение государ­ственных контрактов. И происходит это не потому, что проектных и строительных ор­ганизаций в стране не хватает. Охоту уча­ствовать в конкурсах отбивают проблемы с ценообразованием и экспертизой проек­тов. Вместо того чтобы стать фактором ста­бильности, госконтракты порой превраща­ются для строителей в зону риска. Этим проблемам был посвящен брифинг заме­стителя главы Минстроя Дмитрия Волкова, состоявшийся 7 мая.


Начиная разговор с журналистами, зам­министра привел такой пример: в Забай­кальском крае из 92 объектов, которые не­обходимо построить за бюджетные сред­ства, удалось разыграть только 46. Причину происходящего Дмитрий Волков видит в несовершенстве действующей системы це­нообразования, которая, по его мнению, недооценивает реальную стоимость строи­тельных работ — отсюда и трудности с про­ведением конкурсов. Подрядчики, которые выигрывают конкурсы, не всегда точно рас­считывают экономику проектов и полага­ются в этом деле на проектировщиков, ко­торых, в свою очередь, проверяют экспер­ты. В реальности эта схема срабатывает не всегда, и тогда подрядчики рискуют полу­чить убытки на объектах и даже разориться и уйти с рынка. А поскольку никого не при­влекает перспектива оказаться в такой си­туации, то во многих регионах и отраслях возникли серьезные проблемы с подрядчи­ками.

Сегодня цены большей части ресурсов рассчитываются по базе 2000 года с индек­сами пересчета, которые выпускают Мин­строй или регионы, а часть ресурсов счита­ется по текущей цене так называемым ме­тодом конкурентного анализа. Минстрой намерен совместно с регионами актуализи­ровать индексы пересчета, а также дать рынку более четкие правила конкурентно­го анализа. Для этого подготовлены изме­нения в постановление правительства РФ №1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов», которые сейчас находятся на подписании у премьер-министра. В ведом­стве рассчитывают, что такие меры позво­лят повысить точность системы ценообра­зования на 15-20%.

При этом, как подчеркнул Дмитрий Волков, стратегия Минстроя остается преж­ней: в течение трех лет научиться приме­нять ресурсный метод, обеспечив сопоста­вимость методов, чтобы и ресурсный, и ба­зисно-индексный методы давали одинако­вые результаты. Ведь оба метода базируют­ся, по сути, на «двух китах» — нормах и мониторинге цен. Основная трудность на сегодня состоит в том, чтобы научиться правильно «мониторить» цены ресурсов, причем не только во всех регионах, но и в различных отраслях, использующих специ­ализированные ресурсы.

«Стройгазета» попросила заместителя ми­нистра прокомментировать недавнее заяв­ление президента России Владимира Путина о том, что из-за расценок ни одна компания не берется за завершение строительства вто­рой очереди космодрома «Восточный». Дми­трий Волков отметил, что именно на реше­ние подобных проблем и направлены прини­маемые Минстроем меры по совершенство­ванию системы ценообразования. Достой­ная компания для достройки «Восточного», конечно, найдется, заверил замминистра, но задача Минстроя — дать заказчику необхо­димые инструменты для правильного опре­деления цены контракта. Причем это касает­ся не только Восточного, речь идет о том, чтобы создать универсальное регулирова­ние. На это и направлены поправки к поста­новлению №1452.

«В этом смысле мы даем возможность от­расли самой разработать отдельный индекс, — пояснил Дмитрий Волков. — Для этого они (Роскосмос) должны проделать соответ­ствующий набор процедур, которые заклю­чаются в том, что они проводят мониторинг ресурсов, которые специфичны для них, раз­бираются с тем уровнем зарплаты, который специфичен для людей, которые будут рабо­тать на этом объекте. И мы, таким образом, создаем дополнительно к региональной от­раслевую специфику».

«Это делает не Минстрой: «мы вот тут по­сидели, подумали, сколько должен стоить космодром», у нас нет для этого возможно­сти, — заявил заместитель главы Минстроя — Делаем мы это, в некотором смысле, со­вместно с отраслью. То есть отрасль собира­ет в соответствии с методикой, которую мы ей даем, все необходимые материалы. Глав­госэкспертиза — центр компетенции — это проверяет, и только после этого мы выпуска­ем соответствующие индексы, которые опре­деляют, по сути, сейчас цену стройки, напри­мер, для Роскосмоса. То есть это совершенно универсальное регулирование, и оно точно так же будет действовать для дорожников, нефтяников, газовиков. Каждая отрасль са­ма в этом смысле определяет политику, а дальше по понятному механизму эту полити­ку может воплотить в индекс. Вот такой сей­час подход».

При этом Дмитрий Волков уточнил, что регионы по-прежнему должны будут направ­лять в Главгосэкспертизу результаты мони­торинга ресурсов (всего их около 400) с обо­сновывающими документами. Минстрой сможет проверить эти данные с помощью ФГИС ЦС и «ручного» мониторинга цен по­ставщиков, который проводит Главгосэкс­пертиза. Замминстра уточнил, что в этой работе будут принимать участие региональ­ные центры ценообразования, число кото­рых растет. Увеличивается и объем инфор­мации во ФГИС ЦС: если в прошлом году в ней были сведения о продукции примерно 8 тыс. производителей строительных ресур­сов, то сейчас около 14 тыс.

С внесением изменений в постановление №1452 появится возможность увеличить объем работы с оптовыми поставщиками: будут анализироваться не только цены сде­лок, которые были в предыдущем квартале, как это сейчас устроено во ФГИС ЦС, но и текущие цены предложений на рынке. Затем необходимо будет наладить работу с крупны­ми интеграторами и с биржевыми площад­ками, чтобы с помощью статистической об­работки данных верифицировать стоимость предложения ресурсов на той или иной тер­ритории. ФГИС ЦС позволит обеспечивать этими данными федеральную антимоно­польную, таможенную и налоговую службы. Чтобы такая интеграция стала полноценной, потребуется не один год, ведь предстоит об­рабатывать огромное количество данных. Однако межведомственное взаимодействие по мониторингу относительно небольшого количества ключевых для отрасли ресурсов, таких как кирпич, стекло, бетон, цемент (их не больше 30), будет выстроено раньше.

Рубрики:
Еще по теме:
  • В поисках нового измерения

    Эксперты обсудили проблемы развития городов

  • Дорогая наша вода

    Специалисты российских водоканалов обсудили проблемы развития отрасли

  • Темы для дискуссий

    Осенняя сессия нижней палаты парламента календарно совпадает со стартом осенне-зимнего отопительного сезона на большей территории страны. В это время в центре общественного внимания вновь оказывается отрасль ЖКХ и все, что с ней связано, в том числе различные законодательные инициативы. Прежде всего, в эту сессию правительство РФ собирается внести инициативу, которую откладывали на послевыборный период из-за ее большой социальной значимости. Речь идет о новых механизмах расселения аварийного жилищного фонда. Ожидается, что вокруг него развернется серьезная борьба.

  • Необходимые условия

    В Калининграде с участием СРО обсудили реформу в строительной отрасли

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» мы раздаем не рыбу, а удочки - то есть формируем механизмы, которые позволят строить дома быстро и качественно
Елена Спиридонова
Елена Спиридонова
Директор Кадастровой палаты по Москве