Стратегия прорыва

Стратегия прорыва
Shutterstock.com

Результатом реформ должна стать эффективная, конкурентоспособная и открытая строительная отрасль

В последние годы в российском строительстве идут масштабные преобразования. Кардинальным образом меняются механизмы финансирования жилищного строительства, происходит переход к проектному финансированию жилищных проектов. Динамично развивается рынок ипотечного кредитования. Продолжается реформа ценообразования в строительстве. В сферу проектирования и строительства активно внедряются новые технологии и материалы. Все эти процессы требуют своевременного и качественного законодательного сопровождения, и неудивительно, что в последнее время законодатели уделяют много внимания строительной отрасли. Об этом в интервью «СГ» рассказал депутат Госдумы, член Комитета по транспорту и строительству, заслуженный строитель России Владимир РЕСИН.


Screenshot_1.png

«СГ»: Владимир Иосифович, профессиональное сообщество активно обсуждает сейчас проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. По вашему мнению, к чему надо стремиться строителям?

Владимир Ресин: Стремиться нам надо к тесному государственно-частному партнерству, цифровизации, высокой компетентности, хорошей репутации и взаимному доверию всех участников градостроительной деятельности.

«СГ»: Что бы вы выделили как самое важное звено Стратегии?

В. Р.: На мой взгляд, развитие строительного комплекса, реализация сложных проектов с использованием передовых технологий и инновационных материалов требуют, прежде всего, совершенствования института «заказчика». Это понятие включает в себя весь набор мероприятий, обеспечивающих эффективную систему взаимоотношений в системе капитального строительства.

«СГ»: Какие законодательные акты необходимо принять для того, что обеспечить эффективную реализацию Стратегии?

В. Р.: Сегодня в рамках цифровой экономической трансформации ставится задача преобразования института строительной экспертизы в институт управления эффективностью проектов. Эта стратегическая цель уже прозвучала на заседании Межправительственного совета стран СНГ по сотрудничеству в строительной деятельности и поддержана профессиональным экспертным сообществом. Это направление включено в разрабатываемую Стратегию. Часть новаций из плана Главгосэкспертизы и Минстроя России вошла в подписанный в июне текущего года федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в этом законе четко обозначены особый статус застройщика и технического заказчика, главного инженера проекта, их роли и ответственность в реализации проектов строительства. Продолжением принятых положений федерального закона № 151-ФЗ являются ключевые поправки к законопроекту № 503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории…)». При этом хочу подчеркнуть, что, готовя поправки в Градостроительный кодекс, нельзя забывать еще один базовый закон для строительной отрасли — Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, который всегда должен соответствовать вводимым инновациям в градостроительстве. Надеюсь, что с принятием этих важных законопроектов нам удастся решить задачи, поставленные перед строительной отраслью в майском указе президента.

«СГ»: Сейчас в строительной отрасли разворачиваются радикальные перемены. Насколько готовы к ним строители?

В. Р.: Реформирование жилищного строительства — это непрерывный процесс. Базовый федеральный закон № 214-ФЗ был принят пятнадцать лет назад, в 2004 году. Он во многом определил путь развития системы долевого участия физических лиц в жилищном строительстве. Наши граждане, готовые инвестировать в покупку квартир, на определенном этапе стали главной финансовой составляющей и движущей силой жилищного строительства. Однако со временем стало ясно, что система стала давать сбои, обострилась проблема обманутых дольщиков. Государство как главный регулятор осознавало свою ответственность за сложившуюся ситуацию, поэтому и было решено провести реформу. Сегодня принято уже двадцать пять пакетов поправок к закону № 214-ФЗ и ряду других законов. Они посвящены созданию единого института развития жилищного строительства ДОМ.РФ, широкому внедрению ипотеки, формированию системы взаимодействия застройщиков с банками, созданию региональных фондов защиты прав дольщиков. Думаю, большинство участников рынка с пониманием относятся к нововведениям, понимают, что их цель — создание цивилизованного, прозрачного и безопасного рынка жилья.

«СГ»: Экономика страны переживает сегодня непростые времена: темпы роста невелики, реальные доходы населения стагнируют. Насколько реально в такой ситуации достижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда»?

В. Р.: Действительно, еще несколько лет назад мы рассчитывали на сохранение докризисных темпов роста жилищного строительства и наращивание объемов инфраструктурного строительства. Однако сложная макроэкономическая и геополитическая ситуация негативно сказалась на инвестиционном климате в России, в строительной отрасли это особенно проявилось на региональном и муниципальном уровне. Предпринятая реформа жилищного строительства, основанная на поэтапном переходе к проектному финансированию с одновременным вовлечением в хозяйственный оборот территорий и земельных ресурсов под комплексное развитие, является, на мой взгляд, главным и определяющим шагом для совершенствования жилищной политики в регионах. При условии модернизации существующих производств индустриальное домостроение может стать решающим фактором в достижении высоких темпов жилищного строительства с постепенным снижением стоимости квадратного метра. А опыт строительства доступного и качественного малоэтажного жилья с применением энергоэффективных технологий в нашей стране имеется.


Цитата:

Жилищное строительство — это сектор , по которому определяют благополучие наших граждан . Каждому периоду развития страны соответствовала своя программа жилстроительства. Сегодня это национальный проект «Жилье и городская среда»


Справочно:

За счет развития экономических центров общая территория населенных пунктов должна увеличиться в ближайшие десять лет в 1,5 раза, территория под застройку в 2 раза — до 6,5 млн гектаров. При этом доля нового малоэтажного строительства должна составлять примерно 70%, доля многоэтажного — около 30%.

Теги:
Еще по теме:
  • Горячая теплопередача

    Как несовершенство нормативной базы мешает использованию в строительстве кирпича и других экологичных материалов

  • Нацпроект ожидает перезагрузка

    Обновление национального проекта «Жилье и городская среда» стало одной из центральных тем XI Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», прошедшей на днях в Санкт-Петербурге. Минстрой России представил на ней новый проект плана мероприятий по достижению национальных целей.

  • В тесном контакте

    Взаимодействие саморегуляторов с властью доказало свою эффективность

  • Полмиллиарда в долг

    СРО начали выдавать своим членам «поддерживающие» займы

Цитата
Владимир Якушев
Глава Минстроя России
Владимир Якушев
Коммунальщики задолжали ресурсоснабжающим организациям около 150 млрд. Задолженность тех, кто должен заплатить за эти услуги, около 1 трлн рублей. Чувствуете дисбаланс? Это — деньги, которые ушли из отрасли, их сегодня там нет. Когда мы ругаем коммунальщиков, мы всегда должны задумываться: а вовремя ли мы заплатили за все услуги?
Елена Спиридонова
Елена Спиридонова
Директор Кадастровой палаты по Москве