Слив — дело общее: реализация мер господдержки по установке септиков в малоквартирных домах потребует коллаборации жителей и властей

Решить проблему таких МКД депутаты предложили с помощью федерального механизма поддержки мероприятий по установке септиков в малоэтажных многоквартирных домах. С инициативой выступил зампредседателя Комитета Мосдумы по строительству и ЖКХ Александр Аксёненко. Свои соображения на этот счет он изложил в письме, которое на днях было им направлено заместителю председателя правительства Марату Хуснуллину. В нем он предложил создать систему субсидий на оборудование небольших многоквартирных домов канализацией-септиком. Обосновывая целесообразность такой идеи, депутат указывает, что имеющиеся федеральные программы в сфере ЖКХ ориентированы на строительство, реконструкцию и капремонт централизованных объектов коммунальной инфраструктуры. При этом не существует отдельного федерального механизма по финансированию работ по созданию автономных систем водоотведения в уже существующих МКД, которые не подключены к центральной канализации. По словам Александра Аксёненко, многие такие небольшие МКД не всегда целесообразно подключать к централизованным системам: это слишком затратно, и для этого может не быть технических условий. Тем не менее, у всех граждан, независимо от места их проживания, должны быть нормальные условия для жизни. «Если автономная канализация в конкретном случае дешевле и рациональнее, государство должно иметь возможность поддержать именно такое решение, а не оставлять жителей один на один с этими расходами», — считает Александр Аксёненко. Исходя из этого, он предлагает начать выделять из федерального бюджета субсидии регионам на софинансирование программ по приобретению и установке септиков.

Хлипкие техусловия

Проблему действительно необходимо решать. По данным Росстата, по итогам 2025 года только 66% жилых домов в стране было подключено к централизованным системам канализации. Цифра сравнительно небольшая, хотя подобная ее величина связана с отсутствием централизованных систем в сельской местности, где они не могут быть распространенным явлением в принципе. Поэтому более наглядна статистика для городов и поселков городского типа: в них действительно примерно пятая часть жилого фонда не подключена к централизованным сетям, а значительная часть таких домов даже не оборудована септиками, и накапливающиеся в них отходы сливаются в выгребные ямы, что негативно отражается на экологии и снижает уровень комфорта проживания граждан.

Однако предложенный законодателем метод вряд ли можно считать идеальным. Во-первых, сразу возникает вопрос о цене решения. В рамках действующих федеральных программ огромные средства выделяются на строительство и реконструкцию очистных и прочих сооружений, рассчитанных на прием стоков, поступающих от десятков и сотен тысяч жителей, — и этих денег все равно не хватает для решения проблемы на таком более «глобальном» уровне. Поэтому выделение дополнительных средств, тем более учитывая напряженную бюджетную ситуацию, может привести лишь к распылению усилий в этой сфере.

В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) скептически отреагировали на предложение депутатов. В сообщении РАВВ для прессы указано, что во многих малоквартирных домах отсутствуют технические условия для прокладки коммуникаций, которые могли бы выводить сливы в септики. И зачастую такие строения находятся не в лучшем техническом состоянии, и их конструкции могут не выдержать подобных вмешательств.

Во-вторых, полагают в РАВВ, обслуживание септиков обойдется дороже нынешнего нецивилизованного слива в выгребные ямы. И дороже, чем плата за пользование централизованной системой, так как потребуются периодическая откачка отходов и их вывоз, а это не самая дешевая услуга, и вряд ли жители будут рады увеличившимся суммам в квитанциях.

Распределяем ответственность

Зампредседателя Экспертного совета МОД «Мой управдом» по внешним коммуникациям и связям с общественностью, руководитель Орловского регионального областного отделения этой общественной организации Елена Орлова согласна, что вариант с установкой септиков сопряжен со множеством проблем: «Общие септики в малоэтажных МКД (на 2-8 квартир) — это всегда вынужденная децентрализация из-за отсутствия централизованных сетей. Технически они редко соответствуют СанПиН, чаще всего это просто вкопанные старые цистерны или бетонные кольца без герметичного дна, многокамерной очистки и системы дренажа. Из-за этого стоки напрямую отравляют грунтовые воды, а дома страдают от регулярных засоров и обратного хода нечистот».

К тому же проблема их обслуживания носит системный характер. Во-первых, в случае обустройства общего септика появляется правовой вакуум: септик физически один на несколько семей, но юридически земля под ним часто ничья — в результате нет ответственного лица, которое обязано следить за его состоянием.

Во-вторых, возникает финансовая ловушка: откачка стоит дорого (в среднем 3-7 тысяч рублей), и при коллективном пользовании неизбежно возникает конфликт «безбилетника», когда часть соседей отказывается скидываться, пользуясь услугой за счет других. Третья проблема — это технический износ. Емкости со временем гниют, трескаются и заиливаются, а замена такого объекта требует скоординированных действий всех собственников, чего практически невозможно добиться без внешнего арбитра.

И, наконец, вмешивается сезонность. Зимой подъезд ассенизаторской техники к домам во многих садовых некоммерческих товариществах (СНТ) и частном секторе невозможен, что приводит к аварийным переливам.

Таким образом, делает вывод эксперт, для решения проблем с коллективными септиками необходимо подключать федеральный бюджет, но только не через раздачу денег жителям, так как прямое субсидирование покупки пластиковых баков породит коррупцию и профанацию. «Эффективнее сработает механизм инфраструктурных облигаций или целевых льготных кредитов для муниципалитетов на комплексную программу водоотведения из таких кварталов или населенных пунктов», — полагает Елена Орлова.

По ее словам, оптимальная модель может выглядеть следующим образом: Федеральный центр выделяет средства регионам строго под комплексное решение — прокладку центральной канализации до границ квартала, а регион обеспечивает проектирование и прохождение экспертиз. Со своей стороны, муниципалитет выступает заказчиком работ и гарантирует подключение. Что касается жителей, то они берут на себя только последнюю милю — разводку труб внутри своего участка и дома (возможно, через уже существующие механизмы вроде соцконтракта или ТСЖ). Это снимает с людей непрофильную для них функцию управления опасными отходами, передает ее профессиональным водоканалам и переводит жилье из категории условно-санитарного в полноценный жилой фонд.

«Региональные власти должны выступать лишь операторами этих федеральных программ, а не главными спонсорами — у большинства муниципалитетов на замену сотен таких кустарных септиков просто нет средств в местных бюджетах», — подытожила Елена Орлова.