Стандарты вместо свалок: нормативы ускоряют переход к циклической экономике

В своем вступительном слове модератор дискуссии гендиректор АНО «Московский экологический Регистр» Наталия Ушакова подчеркнула, что стандарты являются стратегическим инструментом развития субъектов экономической деятельности, задающим правила, требования и критерии, в соответствии с которыми необходимо производить продукцию и организовывать бизнес: «Стандартизация позволяет добиваться воспроизводимости процессов и предсказуемости результатов, то есть это фундамент устойчивости компании и хороший инструмент управления рисками».

О роли стандартов в обеспечении правового регулирования отношений в области обращения с отходами рассказал ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации» Михаил Пономарёв. Он напомнил, что после слома советской системы стандартизации было введено техническое регулирование, а обязательные к применению стандарты стали добровольными, что вызвало весьма большие проблемы.

С 2020 года ситуация начала меняться: началось внедрение системы обязательных экологических требований и было реформировано законодательство о государственном и муниципальном контроле. Несмотря на это, в нормативно-правовой базе, регулирующей сферу обращения с отходами, все еще остаются серьезные пробелы. Они постепенно устраняются, однако между контролирующими органами и руководством предприятий до сих пор возникает множество споров по вопросам управления производственными отходами и смежным аспектам.

«Стандартизация для сферы обращения с отходами важна тем, что позволяет регулировать эти отношения», — считает эксперт. Соответственно, задачами являются унификация правил работы предприятий, установление «добровольных» требований для построения системы управления отходами и создание условий для подтверждения соответствия и сертификации продукции, ее эксплуатации и хранения.

Безусловно, стандарты не заменяют законодательство. Тем не менее, поскольку процесс их разработки и внедрения значительно проще, чем принятие нормативно-правовых актов, стандартизация выступает эффективным инструментом оперативного развития.

Как считает докладчик, в настоящее время можно выделить несколько приоритетных векторов развития системы стандартизации в области обращения с отходами. Во-первых, необходимо внедрение циркулярных моделей в производственную практику. Речь идет о таких документах, как ГОСТ Р 70080-2022 и некоторых других, которые формулируют общие принципы перехода к экономике замкнутого цикла, задают требования к малоотходным технологиям.

Вторым направлением работы является конкретизация технических, технологических и иных требований в отдельных сферах обращения с отходами (например, ГОСТ Р 72582-2026, задающий национальный стандарт технологического использования вторичного сырья, изготовленного с применением промотходов).

В-третьих, требуется дальнейшее развитие стандартизации организаций (например, стандартов профессиональных ассоциаций и коммерческих структур по обращению с отходами). Тут речь идет, в частности, о таких документах, как СТО НОСТРОЙ 2.33.53-2011 «Организация строительного производства. Снос (демонтаж) зданий и сооружений».

Наконец, важной задачей остается гармонизация требований в области обращения с отходами в рамках межгосударственных объединений, включая техрегламенты ЕАЭС.

По мнению председателя Гильдии устойчивого развития при Московской торгово-промышленной палате и руководителя Центра ответственного бизнеса Анны Золотаревской, сегодня работа по стандартам — это залог деловой репутации и построения успешной бизнес-модели, а следование им снижает риски разногласий с государством.

Пока это в наибольшей степени относится к крупным компаниям, заинтересованным в привлечении инвесторов, но становится все более актуальным и для среднего бизнеса. Эти стандарты — про устойчивое развитие и про деньги, а любые оценки деятельности компании сегодня включают анализ ее нефинансовой отчетности и уровня экологической ответственности.

Из этого следует, что задачами бизнеса являются внутреннее продвижение экологического менеджмента и его встраивание в производственные процессы. Именно такие аспекты формируют индекс деловой репутации компании и ее рейтинг в глазах государства, когда речь идет о доступе к системе закупок и исполнении госзаказов. Уже сегодня существует ряд рейтингов, соответствие которым позволяет компаниям успешно сотрудничать с государством, и пул таких инструментов будет играть все большую роль в бизнес-процессах на электронных площадках.

«Конечно, основной валовый продукт производят крупные компании, и им проще внедрять экологический инструментарий; собственно, под них заточены основные рейтинги. Но следование «зеленым» стандартам при работе с отходами все больше становится императивом и для среднего бизнеса», — заключила Анна Золотаревская.

В свою очередь, исполнительный директор Союза переработчиков осадков сточных вод и органических отходов Виктория Шкаредо рассказала о мерах, которые позволят простимулировать создание рынка таких продуктов. Ежегодно образуется 3,5 млн тонн осадков сточных вод, возможностей по их размещению на полигонах становится все меньше, поэтому перед отраслью стоит задача по утилизации этой массы. Члены ассоциации уже сегодня располагают для этого набором эффективных технологий. «За последние три года технологический суверенитет Российской Федерации укрепился, на рынке появились новые игроки, способные предлагать качественные технологические решения по утилизации осадков сточных вод, и главное — обеспечивать получение качественного продукта», — отметила она. В числе этих продуктов — грунты, удобрения, стройматериалы, биогаз и биоуголь, и перечень постоянно пополняется. При этом биогаз и биоуголь, пожалуй, на сегодня — две лидирующие позиции, которые производители все в больших объемах систематически выводят на рынок.

По словам Виктории Шкаредо, стандартизация является одним из важнейших направлений работы Союза переработчиков осадков сточных вод и органических отходов. В числе приоритетных задач — разработка ГОСТов на органические удобрения и на безопасную утилизацию остатков сточных вод в рамках биоэкономики. «В ходе совместной работы с Минприроды мы считаем целесообразным установить систему единых стандартов и требований на такую продукцию, что поможет более эффективно сформировать рынок спроса на нее», — сообщила эксперт.