Поток проблем: водохозяйственный комплекс России нуждается в обновлении

Источник бед

По данным на 2025 год, услугами централизованного водоснабжения обеспечены все российские города, 97% поселков городского типа и лишь треть сельских поселений. При этом качество услуг водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) остается неудовлетворительным с точки зрения действующего законодательства. Доля источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составляет 12% — главным образом из-за отсутствия зон санитарной охраны. Доля проб воды из этих источников, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, — почти 20%.

С потреблением недоброкачественной воды, по мнению Олега Примина, отчасти связаны отставание России от развитых стран по средней продолжительности жизни и повышенная смертность, особенно детская. Причины — низкое качество источников, отсутствие средств для обновления оборудования и системная недофинансированность отрасли.

Очистные сооружения многих водоканалов проектировались во второй половине XX века и рассчитаны только на бытовые стоки. Основная масса технологий — биологические, с использованием активного ила и живых бактерий. Однако стоки, содержащие металлы, нефтепродукты и промышленные отходы, биологической очистке не поддаются.

Водоканалы не имеют финансовой возможности для обновления оборудования. Замена, как правило, требует сноса старых сооружений и строительства новых — поэтапная модернизация в большинстве случаев невозможна. Привлечение инвестиций в необходимом объеме затруднительно. Состояние ВКХ оценивается как кризисное: износ основных средств колеблется от 50 до 70% и ежегодно увеличивается на 2-3%. По данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, 48% водоканалов — государственные или муниципальные унитарные предприятия, все они имеют кредиторскую задолженность, включая водоканалы крупных областных центров. Накопленные убытки отрасли превышают 145 млрд рублей.

Роль федерального центра

Водохозяйственный комплекс России нуждается в серьезной модернизации. При этом российская система охраны окружающей среды проигрывает аналогичным системам развитых стран — как по эффективности, так и по прозрачности. Действующее законодательство не стимулирует улучшение экологической ситуации и не обеспечивает восстановление отрасли.

Среди нерешенных проблем: низкое качество воды из-за загрязнения поверхностных и подземных источников, недостаточное использование современных методов очистки, техническая отсталость очистных сооружений, износ сетей. Добавляются возрастающий ущерб от вредного воздействия вод, ухудшение состояния защитных сооружений, снижение инвестиционной активности. Не проводятся в необходимых объемах ремонты гидротехнических сооружений, утрачена материальная база мониторинга водных объектов, сокращено финансирование научных исследований и проектных работ, медленно внедряются информационные технологии.

За последние 20 лет на решение этих проблем направлялись различные госпрограммы — «Вода России — XXI век», «Обеспечение населения России питьевой водой», «Экология и природные ресурсы», «Жилище», ФЦП «Чистая вода России». Большинство из них не выполнены. Провалена и программа «Возрождение Волги». В ближайшее время, по мнению Олега Примина, жилищно-коммунальный комплекс в большинстве регионов не сможет развиваться без помощи федерального центра, несмотря на то, что основные полномочия по управлению сектором переданы на муниципальный уровень.

Действенная помощь ученых

Существенный вклад в решение проблем вносят исследователи НИИСФ РААСН. В последние годы институт развивает направление, связанное с экологической безопасностью и надежностью трубопроводных систем водоснабжения и водоотведения — наиболее уязвимой части городской инженерной инфраструктуры. Сейчас 40% сетей нуждается в ремонте, аварийный фонд устойчиво растет.

Научные исследования в этой области включают разработку стратегий восстановления сетей, методов снижения потерь воды, применение высокопрочного чугуна в сейсмоопасных районах, защиту трубопроводов от коррозии, внедрение бестраншейных технологий, методы обследования и санации, а также цифровизацию эксплуатации и оценку жизненного цикла трубопроводов.

Фундаментальные исследования института в области водоотведения направлены на развитие теоретических основ очистки сточных вод и внедрение цифровых технологий в проектирование и управление процессами.

Ученые изучают энергоэффективные методы удаления соединений азота, разрабатывают алгоритмы прогнозирования и оптимизации дефосфотации с использованием интеллектуальных систем.

Актуальны и исследования систем отвода и очистки поверхностных сточных вод. В большинстве населенных пунктов такие системы либо отсутствуют, либо не действуют из-за износа. Ученые предложили новые конструкции локальных очистных сооружений с использованием коррозионностойких композиционных материалов.

В НИИСФ разработаны предложения по децентрализации водообеспечения — для случаев, когда централизованная подача питьевой воды экономически нецелесообразна. Исследован также водно-воздушный режим работы водоотводящих сетей для борьбы с газообразованием и запахами.

Особое мнение

Важное место в работе отделения занимает актуализация нормативной базы. По плану Минстроя России были пересмотрены основные своды правил по проектированию внутреннего и наружного водопровода, а также свод правил по напорным сетям с применением высокопрочного чугуна. Впервые за 40 лет актуализированы ГОСТы по терминологии в области водоснабжения и водоотведения.

Однако Олег Примин не согласен с курсом на переход к параметрической модели нормирования, когда определяются лишь критерии качества конечного объекта, а достичь их можно любыми способами.

В заключение он подчеркнул: ответственным за водоснабжение и водоотведение должно быть государство, которое обязано поддерживать регионы через субсидии и адресные инвестиционные программы. При разработке любых проектов и программ необходимы финансово-экономический аудит предприятий ВКХ, расчет долгосрочных последствий и социологические исследования. Непременное условие — дополнительные инвестиции в науку, инновации, подготовку кадров и внедрение цифровых технологий.